中国的国家统一问题是中国特有的国家分裂与统一问题,与当年的德国、今天的朝鲜半岛的分裂问题均不相同。大陆与台湾的统一问题首先是中国的内政,任何外国势力都无权干涉,同时,这个问题又有深刻复杂的国际背景,尤其是美国将台湾作为其战略棋子使用,阻滞了中国顺利完成统一大业。一般而言,和平问题主要是国家之间的问题,是国际性的,但中国的统一问题虽然是内政,却不可否认地也涉及战争与和平,不但是典型的和平问题,而且是当代中国和平问题不容回避的一个重要方面。
虽然“和平统一、一国两制”的政策是改革开放之后提出的,但早在上世纪50年代,中国共产党就提出了用和平方式实现统一的设想和主张。当时的提法是“和平解放台湾”。1954年12月5日,周恩来会见缅甸总理吴努时提出“和平解放台湾”,但“前提条件一定要肯定台湾是中国的”[39]。同月10日,周恩来在写给毛泽东的信中说:“如果美国政府愿意缓和紧张局势,从台湾、澎湖和台湾海峡撤走它的一切武装力量,停止干涉中国内政,那么,台湾就有和平解放的可能。”1956年1月30日,周恩来在全国政协会议的报告中明确强调要争取用和平的方式解放台湾。[40]这是中国共产党第一次广泛宣示用和平方式实现统一的诚意。改革开放之后,全国人大常委会于1979年1月1日发布《告台湾同胞书》,全篇没再使用“解放台湾”的提法,正式开启了和平统一解决台湾问题的大门。1981年9月30日,叶剑英以全国人大常委会委员长的身份,提出了关于台湾回归祖国、实行和平统一的九条方针,史称“叶九条”。后来,邓小平说,“九条”是以叶剑英委员长名义提出来的,实际上就是“一个国家,两种制度”。[41]1995年1月30日,江泽民在中央台办、国务院台办、台盟等单位举办的迎新茶话会上提出了促进统一大业完成的“八项政治主张”,再次向世界郑重宣示了实现国家和平统一的倡议与诚意。2005年4月,胡锦涛在会见时任国民党主席连战时首次提出“两岸关系和平发展”,将和平发展道路的有关理论赋予和平统一事业。2008年12月31日,胡锦涛在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上,全面系统地阐述了推动两岸关系和平发展的“六点意见”,对“叶九条”“江八点”进行了继承、丰富和发展。2013年2月25日,中共中央总书记习近平在人民大会堂会见中国国民党荣誉主席连战及随访的台湾各界人士时强调,继续推动两岸关系和平发展、促进两岸和平统一,是新一届中共中央领导集体的责任。[42]
在对和平主张一再宣示的同时,中国没有忘记在统一问题上运用法律武器。2005年3月14日,十届人大三次会议通过了《反分裂国家法》,除了强调“以和平方式实现祖国统一,最符合台湾海峡两岸同胞的根本利益。国家以最大的诚意,尽最大的努力,实现和平统一”外,还在第八条中明确画出了采用非和平方式及其他必要措施捍卫国家主权和领土完整的“红线”,即1. “台独”分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实;2.发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变;3.和平统一的可能性完全丧失。
无论是对和平问题而言,还是对统一问题而言,和平统一、一国两制的政策都是中国在处理历史久长、背景复杂的国家主权完整统一问题上的创举,中国在不放弃核心原则的基础上对和平表现出的最大诚意、最大努力,获得了世界的赞誉。当然,由于复杂的历史原因和现实背景,和平统一大业尚未完成,但中国通过和平方式推进祖国统一的进程必将取得新的进展。
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