从武力解放台湾到和平解放台湾

9.1.2　从武力解放台湾到和平解放台湾

（一）台湾问题的由来和实质

台湾自古以来就是中国领土不可分割的组成部分。台湾人民同大陆人民同根、同宗、同源，承继的是相同的文化传统。

台湾问题是中国国内战争遗留下来的问题。1949年，中国人民取得了新民主主义革命的伟大胜利，建立了中华人民共和国。国民党统治集团退踞台湾后，抗拒统一，图谋反攻大陆。正当中国人民解放军准备解放台湾时，朝鲜战争爆发，美国军队进入台湾和台湾海峡地区，阻挠中国人民解放军解放台湾，从政治上、经济上、军事上扶持国民党政权，形成台湾与大陆对峙的局面，台湾问题由此产生。

台湾问题实质是中国的内政问题。1895年日本通过侵略战争从中国割占台湾、澎湖列岛。第二次世界大战期间的《开罗宣言》《波茨坦公告》等有关国际条约明确规定将台湾、澎湖列岛归还中国。1945年日本无条件投降后，台湾回归中国，中国政府恢复对台湾行使主权。1949年10月1日，中华人民共和国中央人民政府宣告成立，取代“中华民国政府”成为全中国的唯一合法政府和在国际上的唯一合法代表。这是在同一国际法主体没有发生变化的情况下新政权取代旧政权，中国的主权和固有领土疆域并未由此而改变，中华人民共和国政府理所当然地完全享有和行使中国的主权，其中包括对台湾的主权。

由于美国等外国势力的阻挠和台湾当局抗拒统一，两岸分离状态持续了半个多世纪之久。中国共产党和中国政府一直把解决台湾问题，实现祖国完全统一作为自己神圣的历史使命，并根据国内外形势的发展变化，适时制定和实施了对台方针政策。以毛泽东同志为代表的中国共产党人在解决台湾问题的方针上，经历了从武力解放台湾到和平解放台湾的过程。

（二）武力解放台湾的方针

辽沈、淮海、平津三大战役胜利后，国民党的失败已成定局。此时，中共中央已估计到国民党将把最后的落脚点放在台湾，作出了解放台湾的战略部署。1949年3月，新华社发表题为《中国人民一定要解放台湾》的时评，指出：“中国人民（包括台湾人民）绝对不能容忍国民党反动派把台湾作为最后挣扎的根据地。中国人民解放斗争的任务就是解放全中国，直到解放台湾、海南岛和属于中国的最后一寸土地为止。”⁽¹⁾这是中国共产党首次提出“解放台湾”的口号。新中国诞生后，1949年12月中共中央发表《告前线将士和全国同胞书》，明确提出1950年的任务就是解放海南岛、台湾和西藏，全歼蒋介石集团的最后残余势力。朝鲜战争爆发后，党中央作出“抗美援朝、保家卫国”的决策，人民解放军的战略重点由东南转向东北，解放台湾的计划被迫搁置。

1953年7月朝鲜停战，台湾当局加紧推动与美国签订“共同防御条约”。1954年7月，中国共产党和中国政府再次提出解放台湾的任务，表示不能承认美国军事干涉和占领台湾。人民解放军于9月3日开始炮击金门，向国际社会，特别是向美国表明中国人民解放台湾的决心和立场。美国政府于12 月与蒋介石集团签订“共同防御条约”，把台湾、澎湖列岛置于美国的“保护伞”下，阻挠中国统一。对此，周恩来同志发表声明，指出所谓“共同防御条约”根本是非法的、无效的，强调“一切关于所谓台湾‘独立国’、台湾‘中立化’和‘托管’台湾的主张实际上都是割裂中国领土，侵犯中国主权和干涉中国内政，都是中国人民绝对不能同意的”，指出中国人民一定要解放台湾，完成自己祖国的完全统一。1955 年1～2月间，中国人民解放军发动渡海战役，解放了一江山岛和大陈岛。

（三）和平解放台湾的方针

20世纪50年代中期，围绕台湾问题的国内外形势都发生了很大变化。国际形势缓和，亚太地区国家希望和平的呼声高涨。台海的紧张局势愈来愈受到国际社会的关注，主张和缓这一地区紧张局势的呼声甚高，不少国家还为此提出了种种解决办法。当时我国国内正在进行社会主义改造和第一个五年计划的经济建设，需要一个和平的国际环境开展社会主义建设。同时，台湾局势发生变化，美蒋在合作中出现矛盾。

根据形势的发展变化，我们党及时调整了对台政策，提出了和平解放台湾的主张，并从两个方面开展工作。一是敦促美国政府与中国政府谈判。中美大使级会谈，先在日内瓦，后在华沙，从1955年8月一直谈到1970年，历时15年，谈了136次，关于台湾问题的核心就是美国从台湾撤兵。二是向台湾当局提出和平解放台湾的倡议。1955年5月，周恩来同志在第一届全国人大常委会第十五次会议上第一次公开提出：中国人民解放台湾有两种可能的方式，即战争的方式和和平的方式。中国人民愿意在可能的条件下，争取用和平的方式解放台湾。毛泽东同志还曾提到同国民党进行第三次合作。1956年4月，毛泽东同志提出“和为贵”、“爱国一家”、“爱国不分先后”等政策主张。这一时期毛泽东同志、周恩来同志还在不同场合进一步阐明和平解放台湾的具体方针政策，其要点概括起来有：省亲会友、来去自由、既往不咎、立功受奖，国共合作、爱国一家，和平解放、互不破坏。

1958年8月，为了打击美国“划峡而治”的阴谋，中国人民解放军以猛烈的炮火轰击金门。金门炮战开始后，美国一方面表示要大陆方面停火，不对台湾使用武力，另一方面又继续劝说台湾当局从金门、马祖撤军，以此造成美国侵占台湾的合法化和“两个中国”的“事实上的存在”。但是，蒋介石决心固守金、马，甚至决心“独立作战”。炮击金门有力地打击了美国政府策划“两个中国”、“划峡而治”的图谋，加剧了美蒋之间的矛盾，同时也说明蒋介石在维护一个中国的立场上，同大陆存在着某种“共同语言”。为了维护国家和民族的根本利益，中国共产党适时提出了“联蒋抵美”的策略。毛泽东同志起草的以国防部长名义发布的《告台湾同胞书》等公告，公布了对台湾的新政策。虽然发生了金门炮战，但国共两党坚持一个中国的立场是一致的。此后，两岸都调整了政策，海峡两岸由过去激烈的军事对抗，转为以政治对抗为主、军事对抗为辅的对峙状态。

1958年10月，毛泽东同志向新加坡《南洋商报》的一位撰稿人表示：台湾如果回归祖国，照他们（指蒋介石等）自己的方式生活。水里的鱼都有地区性的，毛儿盖的鱼到别的地方就不行。美国不要蒋时，蒋可以来大陆，来了就是大贡献，就是美国的失败。蒋同美国的连理枝解散，同大陆连起来，根还是他的，可以活下去，可以搞他的一套。关于军队问题，毛泽东同志表示：可以保存，我不压他裁兵，不要他简政，让他搞“三民主义”。

在我们党对台方针政策的推动下，经过各方面的努力，对台工作取得了进展。我们将蒋介石集团控制区域压缩到了台、澎、金、马地区，彻底打破了蒋介石“反攻大陆”的幻想；坚决粉碎了美国“划峡而治”的图谋；尝试了以和平的方式解放台湾；实现了中国与许多国家邦交正常化，确立了国际社会普遍承认一个中国的格局，为最终解决台湾问题创造了不可或缺的条件。