被污染的淮河

案例五　被污染的淮河

一、案例呈现

被污染的淮河

早在1994年，我国就启动了淮河流域的污染综合治理工程。可是当中央电视台“经济半小时”记者孙菁在2004年5月到淮河中游的安徽淮南进行调查时，发现淮河水污染依然相当严重。

淮河主干道成了污水沟

位于淮南市田家庵区姚家湾的一条污水沟，旁边是即将收割的麦田和居住的人家。走近这条污水沟的时候，便闻到一股难闻的氨水气，污水非常浑浊。沿着这条污水沟向前不到200米，就是淮河的主干道，污水沟入河口的河床已经变成了黑色，淮河主干道的水面并不比污水沟清澈，渔民在划船的时候，水面上随之翻起黑色的污泥。河里的鱼因为污染都死掉了。

岸边还得借水喝

在淮南市田家庵区姚家湾渔民的房前屋后，到处都是生活垃圾，这些堆积如山的垃圾散发出阵阵腐臭，有的已经和污水混在一起，就这样天天流进淮河里。渔民们知道这样会污染淮河水，但是没有人对这里进行管理，垃圾没有人清运，几十年来他们进进出出都要经过这些令人作呕的垃圾。由于靠近排污口，渔民们的饮水也越来越困难。渔民汪长林家里有一桶颜色发暗的水，而这桶水就是他们从淮河里取来的。桶底有很深的沉淀。而他们只是简单地用明矾搅一下就作为饮用水。但即使是这样的水，也不是天天都能喝到的。淮河里有没有死鱼，成为他们判断水能不能喝的依据。“有死鱼就不能再喝了，要到岸上去挑水”，汪长林说。在一个叫杨郢孜的排污口，周围的居民说，由于受到污水影响，他们的地下水都不能喝了，每天要到别人家四处借水喝。淮河污染给淮南市人民的生活带来的威胁已经近在咫尺。

七年没开工的污水处理厂

目前淮河流域的污染还在加剧。淮河流域水资源保护局提供的数据显示，淮河19个监测断面有13个处于超标状态。其中，淮南市在安徽省沿淮城镇中，污水排放量位列第一，两项重要的污染指标COD和氨氮的排放量分别位列全省第三和第二。

早在2001年就已经立了项建一座日处理8万吨污水的处理厂的项目，但是直到现在没有任何要开工的迹象。因为这个项目需要1.6亿元的资金，项目所在地凤台县每年可用财政只有1亿元左右，根本就拿不出这么多的资金，于是就开始申请国债支持。但是，直到2003年4月，凤台县污水处理厂才进入安徽省“三河三湖”国债项目表，国债资金才算是有了着落。现在他们正忙着做各种环境评估、征地等工作。就这样，一个污水处理厂项目前前后后经过了7年的时间还没有开工。

淮南市第一污水处理厂早在2002年就已经完工，投资1.5亿元，设计能力为日处理10万吨污水，但是两条处理线，现在只运行了一条，因为从市里通向处理厂的管道还没有建成。已经运行的一条处理线，却被欠费5000万元，欠费不交的单位高达428家。

——根据新浪网《经济半小时:淮河流域污染日益加剧》改写，原文见http://news.sina.com.cn/c/2004-05-26/22363342480.shtml

二、案例讨论

1.科学发展观是在什么背景下提出来?

2.科学发展观的核心和基本要求是什么?

3.结合案例，说明科学发展观提出的重要性和紧迫性。

三、案例点评

本案例通过描述淮河污染给人民生活带来的危害说明转换发展理念、贯彻落实科学发展观的必要性和紧迫性。

1994年以来，党中央、国务院高度重视淮河流域水污染治理，有关部门、地方和沿淮广大干部群众克服困难，团结治污，使淮河流域水污染防治工作取得重要进展。淮河流域污染物排放总量初步得到控制，工业污染占整个污染的比重降低，生活污水处理率明显提高，群众饮水困难得到缓解，沿淮广大干部群众环保意识不断增强。但是由于产业结构不合理，环境违法成本低、守法意识差、执法难度大，治污体制和机制有待进一步理顺等多方面的原因，污水处理设施建设难以满足需要，管网建设不配套，污水处理收费不到位等问题十分突出。淮河污染的治理任重道远。

淮河污染严重表明，我国过去片面追求GDP，忽视环境保护的发展模式，导致人与生态的严重矛盾，阻碍了经济社会的可持续性发展，也给人们生活带来严重危害。而淮河治理的艰难，也说明人们保护生态环境的意识淡薄，治理的方式和管理机制亟待创新。这从一个侧面表明，树立科学的发展理念，创新可持续的发展模式，对于当代中国的发展来说是非常重要而紧迫的。

中国共产党提出科学发展观，正是对我国发展中存在的种种问题的理论回应。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。它强调要坚持发展是第一要务，不仅重视发展的速度，更加重视发展的质量，发展的全面、协调和可持续。它要求经济的发展，不仅仅是增加物质财富，更重要的是发展的成果应体现在人民物质文化生活水平的不断提高上。要实现科学的发展，必须统筹兼顾。在追求经济发展的同时，重视生态环境的保护，重视人民生活的改善。科学发展观是我国走上健康发展之路的理论指南。

以科学发展观为指导来治理淮河，要求吸取历史教训，不能再单纯地把自然界看作人类生存和发展的索取对象，在经济发展中切实保护好资源和环境，实现人与自然的和谐发展。要通过改变观念，树立环保意识，通过产业结构调整，发展节水型产业，通过管理和治理新体制创新，强化环境监督管理。只有这样，才会有一个清洁、美丽的淮河。

四、教学建议

本案例适用于第一章的第五节，可用于讲述科学发展观提出的背景，也可用于说明科学发展观的重要意义。

在教学中，可要求学生结合案例对我国经济发展取得的成绩和存在的问题进行一些讨论，引导学生认识科学发展观提出的重要性和现实意义，认识到我国将在科学发展观的指导下，在追求全面协调可持续发展方面采取更多、更有力的举措，树立自觉践行科学发展观、从小事做起、从自己做起的自觉意识。