面对法规的温州打火机

案例三　面对CR法规的温州打火机

一、案例呈现

温州打火机行业起步于20世纪80年代末。现已拥有打火机生产企业700余家，年产打火机8.5亿只，产值20亿元的规模。由于打火机企业通过技术改造、招才引智和强化科学管理，产品档次不断提升，生产的金属外壳打火机以质量、价格、品种的优势，迅速占据95%的国内市场份额和70%的国际市场份额(在欧盟占到80%)。2001年底，温州市被中国五金制品协会授予“中国金属外壳打火机生产基地”。

1997年至2000年温州打火机企业分别向欧盟国家出口1293万美元、1785万美元、2271万美元、2442万美元的产品。2001年，向欧盟国家出口达2530万美元，欧洲市场规模基本形成。面对温州打火机的强有力竞争，欧洲同类厂商受到较大冲击，因此联合抵制中国产打火机。因反倾销调查需要较长时间，于是便出现了新的技术壁垒。2002年欧盟制定“CR”(ChildResistance，儿童防护)法规，规定凡出口到欧盟市场的一次性打火机都必须安装防儿童开启装置。这个法规对中国温州几百家生产金属打火机的企业来说将是一个毁灭性打击。

2002年3月温州烟具企业组团赴欧，面对面制止欧盟采用CR法规对中国实施技术壁垒限制。这个交涉团赴欧后，引起了推动CR法规通过的世界打火机企业巨头们的高度重视。交涉团在交涉中义正词严地指出:温州制造的金属打火机，在出口前均已通过国际公认的安全标准检测，也通过欧洲安全质量认证;它与易开易点的一次性打火机不同，有金属外壳保护，不易被儿童开启;其价格之所以在两欧元以下，主要原因是劳动力低廉，且协作化生产能力强，从而降低了生产成本。在一些国家因儿童玩打火机造成伤害的案例中，其“主角”均是一次性打火机。温州金属打火机不存在安全问题。欧盟许多经销商纷纷表示支持温州企业的抗辩。这是中国加入世界贸易组织后遭遇到的典型贸易壁垒，也是中国企业首次面对贸易壁垒的奋起抗争，被称为“中国加入世界贸易组织第一案”。

2007年欧盟CR法规正式实施，新法规去除了两欧元以下的打火机必须加装安全锁这一条，这无疑是温州企业抗辩的最大成功。但是，森严的技术壁垒依然存在。

对此温州打火机企业积极开拓多元化市场，改进工艺;自主研发突破技术壁垒。一些打火机龙头企业与高校院所合作，拥有了几项符合CR法规要求的专利技术;温州还建立了打火机检测实验室，在国内率先得到欧盟认可，可以进行CR检测和出口欧盟同时必需的ISO9994认证。

——根据《北京周刊》报道《加入WTO后，中国企业界学会打官司》和《经济参考报》2007年8月13日报道《中国打火机突出欧盟CR法规“重围”》改写，原文分别见http://www.bjreview.cn/Cn/2002-18/fm18-1.htm，http://www.cnstock.com/newcjzh/06cjzh/2007-08/13/content_2419709.htm

二、案例讨论

1.结合案例说明我国加入世界贸易组织给企业带来的影响。

2.中国企业如何走向世界?

三、案例点评

本案例简要介绍了温州打火机企业在加入世界贸易组织后，不断努力，应对挑战的情况。

世界历史的发展和我国社会主义建设的经验教训表明，当今的世界是一个开放的世界，任何国家要发展，孤立起来闭关自守都是不可能的。中国要发展，关起门来搞建设是不可能的。中国必须对外开放。

经过长达15年的谈判，2001年11月我国正式成为世界贸易组织的成员国。加入世界贸易组织标志着我国对外开放进入了一个新的阶段。入世后我国国内市场和国际市场的联系日益紧密，国内经济和国际经济的互动明显增强。这既给我国改革发展带来了难得机遇，也提出了严峻挑战。对于我国的企业来说，加入世界贸易组织，为我国企业走向世界提供了机遇，为我国的产品出口提供了更为广阔的市场。但另一方面对我国企业提出了诸多挑战，如温州打火机行业所面临的就是技术壁垒的挑战。面对这些挑战，中国企业一方面要根据相关的国际贸易规则，积极争取有利于我方的贸易条件;另一方面就是要把挑战变成提升企业技术管理的动力，变成企业创新的动力。温州打火机行业承受了CR法规带来的压力，也在这种压力下获得新的发展。

所以，对外开放对于我国经济发展的意义不仅在于有利于我国充分利用国际国内两个市场、两种资源，深化涉外经济体制改革，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作与竞争，推动我国经济又快又好地发展，而且还有利于我国在世界市场的激烈竞争中，通过面临挑战、处理危机、应对各种困难，使我国的经济、我国的企业具有更强的竞争意识、竞争能力和抗风险能力。

四、教学建议

本案例可用于第七章第二节中“对外开放是中国的基本国策”部分的辅助教学。课前要求学生收集我国在加入世界贸易组织后，国家经济和企业发展的相关情况。