我国文化体制改革取得新进展

案例四　我国文化体制改革取得新进展

一、案例呈现

中国共产党十六大以来，党中央关于发展社会主义先进文化的一系列新观点、新论断，为推进文化体制改革的不断深化提供了理论支持。政府出台了《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》、《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》等政策性文件，为文化体制改革提供了可靠保障。

随着转变思想观念、完善改革政策的深入推进，出版、发行、影视制作、演艺等经营性事业单位整体转制速度加快。据统计，23个省(区市)的国有出版发行集团公司实行了省内连锁，部分实现了跨省经营，122家图书出版社、25家音像出版社、27家影视制作单位、32家电影发行放映公司、29家文艺院团完成转企改制工作。国有文化单位市场主体缺失、竞争力不强的状况初步得到了改变。

文化产业融资渠道得到进一步拓宽。截至2007年底，文化企业在A股上市的有11家，在香港H股上市的有2家。北京市通过开展无形资产质押贷款、设立专项授信额度等方式，为文化企业提供更好的融资支持。中影集团成功发行5亿元企业债券，招商银行探索对影视制作实行产品版权和发行收益权的授信贷款，深圳市建行对大芬村油画企业进行联保联贷等做法，都拓展了融资的方式和渠道。

近年来，我国文化事业单位改革不断深化。不少地方研究建立公益性单位绩效评价机制，积极推行政府采购，鼓励民办公助和文化设施共建共享，创新公共文化服务的投入机制和运行机制，探索进一步深化事业单位内部改革的新途径。

广播影视系统努力按照走正道、出精品、出人才、出效益的要求，着力革除各种体制机制性障碍，满足人民群众多方面、多层次、多样化的精神文化需求。国产电影连续5年保持快速增长态势，电影票房连年增长。电视剧年产量连续多年居世界第一，2007年产量超过1.4万集。影视动画实现跨越式发展，2003年产量为1万多分钟，2007年突破10万分钟。文化传播渠道建设和整合速度加快，九省(区市)实现了全区域广电传输网络整合。

2006年以全国文化体制改革工作会议为标志，文化体制改革从试点进入了全面推进和深化阶段。

以艺术院团改革为例，文化部在院团改革上，始终坚持“区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开”的原则，从各地实际出发，一团一策，积极探索国办院团改革的多种方式，院团改革取得初步成效。2006年，全国国办院团2886个，新创作并首演的剧目1488个，平均每团演出172场，观众达4.61亿人次。北京市积极引进战略投资者，推行转制和改制两步并一步的做法，目前已完成北京儿童艺术剧院、北京歌舞剧院、中国木偶艺术剧院、中国杂技团四个院团转企改制。

民营职业剧团的快速发展与国办院团的体制改革，共同形成了演艺领域多种所有制共同发展的局面。据统计，目前全国民营文艺表演团体已超过7000家，涵盖戏剧、曲艺、歌舞、杂技、魔术、马戏、木偶、皮影等众多艺术门类，年均演出200场以上。2006年仅浙江省民营剧团就有485家，演出17万场次，观众达1.7亿人次，营业额达到3.88亿元。河南宝丰县有1400多家民营剧团，年创收入4.02亿元。

文化体制改革的不断深入，使得文化产品和服务出口出现可喜的增长势头。中国对外文化集团公司2004年转企改制以来，共向海外派出演出项目290余个，在全球近60个国家、地区演出21000多场，现场观众超过2800万人次。

大量国产电视节目和电视剧通过交易、交换等形式输出到海外，国产电影票房收入在海外连续多年实现较大增长，从2004年开始超过进口影片。版权贸易结构逐年改善，图书版权进出口贸易逆差从2002年的9∶1缩小到2007年的5∶1。

——根据搜狐网《我国文化体制改革取得新进展》改写，原文见http:// news.sohu.com/20080313/n255676945.shtml

二、案例讨论

1.结合本案例谈谈深化文化体制改革对于推进我国文化发展的必要性。

2.如何认识我国文化体制改革的现状及取得的成就?

三、案例点评

2006年初，中共中央、国务院发出《关于深化文化体制改革的若干意见》。该意见指出，当今世界，文化与经济、政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史进程中，繁荣和发展社会主义先进文化具有全局性、战略性的地位和作用。必须从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，从巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的高度，从加强党的执政能力建设的高度，充分认识文化体制改革的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，抓住重要战略机遇期，深化改革，加快发展，为建设社会主义先进文化注入强大动力。

深化改革是推动文化大发展、大繁荣的必由之路，是提高文化软实力的强大杠杆。我国启动文化体制改革试点工作以来，各试点地区和单位以体制机制创新为重点，培育市场主体，深化内部改革，转变政府职能，建立市场体系，取得了显著成效。2006年以后，文化体制改革进入全面推进和深化阶段，当前，我国的文化事业和文化产业的发展面貌一新，呈现出蓬勃的活力。

四、教学建议

本案例适用于第三节“加强思想道德建设和教育科学文化建设”的辅助教学。结合本案例，引导学生深化对我国文化体制改革的认识，深入讨论当前我国文化体制改革的必要性、取得的成就及继续深化体制改革面临的难题。