政治伦理与民生发展

四、政治伦理与民生发展

中央新一代领导集体政治伦理的一个重要而鲜明的特色就是强调民生发展。这一目标确立，体现了新一代领导集体政治伦理思想更加务实。

（一）政治伦理的价值旨归：民生改善

关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，同党的性质、宗旨和目标完全一致。从历史发展而言，民生问题关乎社会治乱与政权兴亡。“国以民为本，民以食为天”，是我国古代朴素的民本思想，也是对民生问题重要性的认识。解决民生问题的根本目的，是要让广大人民群众过上幸福生活，是让广大人民群众安居乐业。十七大报告提出：“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，并从“优先发展教育，建设人力资源强国”；“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”；“深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入”；“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”；“建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平”、“完善社会管理，维护社会安定团结”等六大方面具体实施。^[26]如何改善民生，这是新一代领导集体政治伦理的价值旨归。

首先，民生改善是任何一个领导集体执政施纲的首要任务和价值目标。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是我们党全心全意为人民服务宗旨的要求，是党员领导干部的基本职责。民生改善可以分成两个层面进行理解：从社会保障的层面而言，民生改善是我们每一个人都要面对的基本生存问题，给予一个基本和稳定的生存保障确实能够显著地改善和提高社会民生的水平和状况；从社会发展的层面而言，民生改善是一个民众生活改善、社会进步的基本问题。如果说毛泽东时代的政治伦理思想是以解决社会保障层面的民生改善问题为主要目标并取得了伟大的进步；那么自邓小平之后，中国特色社会主义政治伦理思想的价值目标已经转向了社会发展层面的民生改善目标；新一代中央领导集体面对新的社会历史发展契机和新的社会历史责任，如何更切实有效、争取更大进步的民生改善已经成为政治责任的当务之急。

其次，民生改善对新一代领导集体政治伦理思想建设提出了更新、更高的要求。当前，民生问题已经成为了社会各界普遍关注和热议的问题，内容涉及医疗、养老、住房、就业和收入分配等在内的多个方面。这种状况一方面反映了人们对社会发展的期望与需求正逐渐转向了更新和更高的方面，提出了更多和更高的要求；另一方面也暗示着以往的发展在对民生的改善和提高上所存在的欠缺与不足。因此，新一代领导集体面对人们的民生改善需求期望的日益高涨，面对民生改善不断出现的新问题，当务之急就是制定出相应的政治政策并采取有效措施，加强上层建筑的建设尤其是政治伦理建设以引导和推动经济基础的健康发展，使民生得以切实地改善和提高。

民生是和谐之本，只有始终关注民生、不断改善民生，才能凝聚民心、集中民智、发挥民力，加快推进现代化建设、构建和谐社会的宏伟事业。

（二）政治伦理与民生发展的互动机理

所谓机理就是指为实现某一特定功能，一定的系统结构中各要素的内在工作方式以及诸要素在一定环境条件下相互联系、相互作用的运行规则和原理。在新的历史时期，政治伦理与民生发展是相互促进的，二者是良性互动的关系。

一方面，政治伦理确保了民生发展的正确导向，使民生问题成为经济社会发展的核心重要性得到保证，从而为当代中国社会确立能整合不同价值取向、凝聚人心的价值观。现代政治伦理的目的就是探寻政治的社会本质和价值属性，探究政治的价值原则和根本目的，回答诸如为什么社会要有政治、什么样的政治才是理想的政治、应当如何施政等一系列政治的“应然”问题。新一代领导集体的政治伦理思想提出了广大民众最为关切的民生问题，回答了政治伦理价值观的根本问题即“为什么人”的问题和“为人的什么”的问题，不仅从价值导向上明确了政治伦理的目的，而且从政治上层建筑的层面对民生问题的重要性进行了确认，使社会主义政治伦理价值的实现更为实事求是、更为合理、更为可行，更能体现最广大人民群众的根本利益、更能促进人的全面发展和社会进步。

另一方面，民生发展彰显了政治伦理的时代性和创新性，成为社会大系统集群机体的良性“结点”，影响着整个社会的发展进步。社会政治行为往往发生在一定的既有的规则框架内，规则框架为决策与行为提供了指导和规范，为参与者对过往行为的评价提供了理性基础。但是，只有突破既有规则框架，才能开拓创新。如果说社会大系统是发展各要素构成的集群机体，政治、经济、文化等要素就是集群机体网络的结点，那么政治要素无疑是这集群机体极为重要的结点之一。结点之间的长期互动能使关系制度化，从而使合作各方产生“价值和谐”的归属感。互动的结果产生协同，协同又分为正协同与负协同。良性互动产生正协同，正协同是重复博弈的集体理性所形成的帕累托改进，产生了“社会促进效应（Social Facilitation Effect）”。非良性互动产生负协同，负协同产生了“社会惰化（Social Loafing）”，影响甚至阻碍社会的发展进步。当政治伦理与民生发展之间保持良性互动，产生的正协同会进一步促进合作结点间的互动，强化彼此的协作关系，从而推动整个社会大系统的良性发展。