美国参议院程序性通过“货币汇率监督改革法案”立项预案

案例六:美国参议院程序性通过“货币汇率监督改革法案”立项预案

美国参议院10月3日不顾中方坚决反对，以79比19的投票结果，程序性通过了“2011年货币汇率监督改革法案”立项预案。此案以所谓“货币失衡”为借口，将汇率问题进一步升级，采取贸易保护主义措施，严重违背世贸组织规则。

这项法案将操纵汇率与贸易补贴绑定，要求美国政府调查主要贸易伙伴是否存在直接或间接压低本国货币币值，以及为本国出口提供补贴的行为。根据这项法案的内容，如果主要贸易伙伴的汇率被认为低估，美国将对其实施惩罚性关税。同时，如果贸易伙伴的币值过低被认为是补贴出口的一种手段，美国业界可以寻求对国外竞争者征收更高的关税。

当天参议院的程序性投票获得通过，意味着“2011年货币汇率监督改革法案”将进入参议院下一步的表决程序。

外界普遍认为，美国参议院此举主要针对中国，旨在逼迫人民币加速升值。

美国各界对此表示担忧。《华盛顿邮报》当天发表文章指出，参议院针对中国人民币的法案不会帮助美国创造就业，反而会导致负面的结果。著名智库美国传统基金会研究员德里克·西瑟斯同天也表示，中国的人民币政策没有损害美国的就业岗位。美国51家商业组织日前也联合表示，在人民币汇率问题上采取单方面的立法行动会产生反作用，反对出台施压人民币加速升值的法案。

中国外交部发言人马朝旭4日发表谈话说，美国国会参议院不顾中方坚决反对，程序性通过“2011年货币汇率监督改革法案”立项预案。该案以所谓“货币失衡”为借口，将汇率问题进一步升级，采取保护主义措施，严重违背世贸组织规则，严重干扰中美经贸关系，中方对此表示坚决反对。

——摘自新华网:阳建、刘丽娜《美国参议院程序性通过“货币汇率监督改革法案”立项预案》2011年10月4日。

思考讨论

美国将汇率问题进一步升级，其目的是什么?我们如何看这种现象?

案例评析

自2008年金融危机以来，美国经济一直萎靡不振，失业率居高不下。美国总统大选又在即，总统奥巴马于是采取种种非常手段提升美国经济，最近以所谓“货币失衡”为借口，通过“货币汇率监督改革法案”立项预案，其实美国参众两院每隔一段时间就将人民币汇率问题摆上投票桌，这并非新闻。其目的在于逼人民币升值。

人民币升值会减少中国对美商品出口总量，降低美国企业的外部压力，促进美国企业的发展，促进美国就业。人民币升值会导致中国对美出口商品价格上涨，美国国民消费中国商品的总量下降，或增长幅度下降。通过增加进口美国商品，增加美国企业的生产能力，促进美国就业。

而对我国有很多不利影响:将对我国出口企业特别是劳动密集型企业造成冲击;不利于我国引进境外直接投资;加大国内就业压力;影响金融市场的稳定;巨额外汇储备将面临缩水的威胁等。

但是美国凭借其超级大国的地位，仍旧实行霸权主义，不顾中方反对通过“货币汇率监督改革法案”立项预案。这也进一步暴露美国国家垄断资本主义并没有根本改变垄断资本主义的性质，其对外运用经济的、政治等手段进行扩张，谋求对整个世界经济和政治的控制。在本案例中，美国把货币当武器，对其他国家无耻施压。

教学建议

本案例适合《马克思主义基本原理概论》“垄断资本主义”的辅助教学。