打造旅游城市，带动城乡发展

第五节　打造旅游城市，带动城乡发展——雅安

城市作为区域经济的核心，是聚集人才、技术、资金、信息、物流等生产要素的最大载体，城市综合实力是区域经济整体提升的发动机，完善城市功能和加快城市化进程，有利于增强所在区域的经济竞争力。雅安选择以融入成都经济圈作为加快自身城市化进程和实现经济增长的途径，将城市功能定位为生态文化旅游城市和服务于特大中心城市成都的三个附中心、两个枢纽，即成为成都的旅游附中心、会议附中心、度假附中心、形成成都至海螺沟世纪冰川、攀西和乐山等风景名胜区黄金旅游线上的客源枢纽和交通枢纽。雅安在推进城乡一体化的战略中，实践探索出一条“以旅游兴经济，以城市带农村”的统筹之路。

雅安市产业特点为典型的资源型经济，其中，旅游产业是重中之重。雅安市着力于加快以休闲度假为代表的生态旅游业，深入挖掘以熊猫文化、茶文化、汉代文化、三雅文化为代表的文化内涵，切实打造“精、美、特”中国优秀旅游城市，建成乡村生态度假旅游和自驾车旅游地。在大力发展休闲度假、生态旅游及文化产业方面，雅安市重点抓好“一个中心、一个城郊游憩带，三条发展走廊、散打旅游板块”的发展。

“一个中心”：以雅安城区为中心的旅游城支撑中心和口岸旅游区，是雅安旅游中心服务枢纽和集散地。

“一个城郊游憩带”：围绕雅安市区形成的一个城郊游憩带，是雅安旅游业的支撑系统。其主要包括市区周边的周公山、碧峰峡，与蒙顶山连接的中峰万亩生态观光茶园、茶马司、百丈湖，与周公山连接的望鱼古镇和通往天全飞仙关、芦山、荥经的茶马古道和汉代文化旅游点等。

“三条发展走廊”：由城郊游憩带向外透射，沿公路交通系统向西、北、南三个方向形成的旅游走廊。其中，北向发展走廊指向夹金山旅游板块，也是联通阿坝州、甘孜州旅游的轴线；西向发展走廊指向二郎山旅游板块，是以雅安茶马古道旅游起点的精品干线，是联通甘孜、西藏旅游的轴线；南向发展走廊指向大渡河旅游板块和攀西阳光之旅板块，亦是联通甘孜州、乐山和凉山旅游的轴线。

“三大旅游板块”：以三条发展走廊联动的夹金山旅游板块、二郎山旅游板块、大渡河旅游板块。

以上形成了雅安的旅游体系和旅游产业规模，对拉动旅游产业经济起到积极的推进作用。此外，雅安以“熊猫家园”、“世界茶源”和“魅力城市”等品牌为重点，整合全市旅游资源，加大配套基础设施建设力度，推进文化兴旅，不断提升景区档次，提高旅游服务水平，以此带动金融、信息、会展、商贸、物流等现代服务业的发展。制定扶持现代流通业发展的政策，完成商业网点规划编制，促进电子商务、连锁经营、物流配送等现代服务业，培育和规范咨询、评估、会计、经济、法律服务等中介组织。加速打造“川西物流中心”，积极发展会展经济，进一步提升茶质量，规范酒类等流通秩序。继续抓好“万村千乡”市场工程，加快城乡市场体系建设。

[实例]　旅游经济助跑城乡统筹

素有“雨城”之称的雅安统筹城乡发展的优势正在凸现，并已初步形成了“城区带动近郊乡镇，中心场镇带动边远乡镇”的整体发展布局，具备了城镇化的基本条件。当前，按照“一中心，两走廊，多结点，五大片”格局，进一步打造建设以中心城区为核心，片区中心镇为支撑，以国道和旅游公路为轴，以产业园区、风景区和中心村为结点的城镇化体系。

雅安深入挖掘雨城生态旅游资源，大力发展旅游服务产业，打造生态休闲区，发展星级农家乐，建设城市“后花园”。其具体做法是：首先，继续巩固“中国优秀旅游城市”创建成果，推进碧峰峡、蒙顶山等老景区的上档升级；其次，着力打造夹金山、龙苍沟等新景区，推动喇叭河、上里古镇创建国家AAAA级旅游景区，启动东拉山大峡谷创建国家AAAA级旅游景区及天全紫石乡“生态民俗村”，创建全国农业旅游示范点工作；再次，承办会展会议，打造旅游城市名片，活跃本土旅游市场。

2008年雅安已成功举办“首届国际熊猫·动物与自然电影周”，芦山雕刻、荥经砂器、雨城藏茶等工艺品获得四川省特色旅游产品和设计金奖桂冠。全年接待游客650万人次，创旅游综合收入24.86亿元，“万村千乡”市场工程顺利推进，新建452家农家店。

（信息来源：《关于雨城区城镇化的调研报告》）