欧美工厂的污染问题

污染转嫁

20世纪70年代以来，发达国家的大气污染和水污染出现了全面的好转。但是，人们忽视了隐藏在这种现象背后的一个重大问题，即在发达国家禁止贩卖的危险农药、医药品及其他有害产品开始出现在发展中国家的市场上，并造成了极大的危害。

1987年6月，纽约市预定为英国摇滚乐歌星比里·阿道尔举行公演会，可是就在公演的前一天突然宣布停止公演。为此，歌迷们包围了会场所在地的麦迪逊广场公园，引起一场大骚乱。之所以停止公演，是因为尽管纽约市环境保护局明确要求该剧院拆掉天棚顶上的防火石棉，而该工程迟迟未能完工。美国各地因石棉引起的骚乱日趋普遍。美国国会1986年10月通过了“关于必须拆除校舍的石棉”法案。美国环保局认为石棉对儿童和教职员构成了潜在的威胁，因此，各地出现了拒不上学的现象。要求赔偿的诉讼案不断发生，规模空前。

石棉是一种存在于蛇纹岩中的纤维状物质。石棉作为一种“不可燃纤维”，从古希腊以来就被用作灯芯。石棉还用于屋面板、墙板、房顶等建筑材料以及锅把、电线、汽车刹车器等，用途有3000多种。飞散的石棉纤维，形成0.02～0.2微米的超细纤维，漂浮在大气中随呼吸道进入肺部并刺扎在肺部，经过20～40年的潜伏期，最后诱发癌症，所以被称为“隐蔽的定时炸弹”。

石棉作为导致恶性癌症的元凶，在欧美及日本等国受到极大的重视，发达国家已经对石棉及其制品采取了限制措施。但是从世界范围看，石棉的消费量并没有下降太多。因为，生产受到限制或因诉讼而破产的石棉公司大都转移到了国外，这样就产生了迁出国境的公害工厂。

过去，在西方国家中数得上最大的石棉生产厂家美国的曼比尔公司，在印度办起了合资企业。孟买北部的阿默达巴德市的索里·底格比查工厂就是曼比尔公司出资的合资企业。从1980年起，这家工厂的污染问题日趋严重。阿默达巴德市的职业保健研究所曾多次前往现场调查。经过对大约800名工人进行的保健诊断发现，其中224人患有石棉肺。今后，经过20年以上的潜伏期，将有可能发现大批癌症患者。工厂由于采用人工切割石棉管，石棉粉尘四处飞散，操作工人的头发上布满了白粉。曼比尔公司在美国国内的工厂，操作工人都必须戴面罩和穿着特制的工作服，而在印度的工厂只发给正式工人一些不起什么作用的口罩，临时工则只是用布条代替口罩。

曼比尔公司在美国受到16500宗诉讼，于1982年向法院提出破产申请。在印度的工厂也由于没有采取安全措施而关闭。

其他发达国家的石棉工厂也纷纷涌向印度，印度的许多石棉生产厂都是欧美企业的子公司或合资企业，印度工人在恶劣的劳动条件下工作。20世纪80年代末，美国陆续向墨西哥转移石棉工厂。而日本也开始以合办和出资的形式向韩国和台湾转移石棉工厂。

转移到发展中国家的工厂的劳动卫生管理大都比本国的情况恶劣。印度尼西亚的干电池工厂设在雅加达郊外。这个工厂使用了大量的汞，而工人对汞的危险性几乎一无所知。水俣病事件以后，欧美使用汞的工厂都采取了严格的安全管理体制，而在这里却几乎没有得到重视。1977年初，对750名工人进行了健康检查，发现83人的肾脏及尿有异常，汞中毒的可能性很大。在该工厂负责职业卫生保健的女医生麦萨尔博士曾向工厂提出36人住院、47人在家静养两周进行观察的建议，遭到厂方的拒绝。但是到了1978年，肾脏病患者增加到402人。在麦萨尔博士要求下，工厂请印度尼西亚产业卫生研究所进行了环境调查。结果发现作为厂内饮用水使用的水井已受到污染，汞浓度高达47×10^-6。麦萨尔博士提出停止使用已经污染的水井，但是厂方只是禁止向工人讲明污染的情况。麦萨尔博士随后表示抗议，并辞去了她在这个工厂的工作。

转移到发展中国家的公害企业与这些国家的腐败势力相勾结，造成了更大的悲剧。尼加拉瓜的爱尔派萨公司是由美国的本奥尔特公司出资40%、由统治该国的独裁者索摩萨总统一家出资60%合办的，以生产苛性钠和氯气。本奥尔特公司是一家在世界上20多个国家开办工厂的跨国公司。这家工厂从一开始生产就是在汞四处横溢的恶劣条件下进行的。由于对索摩萨总统一家的恐惧，竟无人敢提出告发。1979年7月，左派桑加尼斯特民族解放阵线推翻了索摩萨的统治后，新政府进行的调查表明，在工厂运行的12年中，向附近的马那瓜湖及大气中排放的汞的总量高达40吨。从各国请来的专家对工人健康进行调查结果表明，156人中有56人患有中枢神经障碍、情绪障碍、记忆衰退等症，其中6人由于严重的后遗症以至无法重新工作。

1984年12月3日，印度博帕尔的龙尼昂·卡欠德公司的农药工厂发生了爆炸事故，造成2500人（也有的说5000人）以上死亡和数万人中毒，是有史以来最严重的工业灾害之一。

后来，在印度政府调查团的调查过程中，发现了总部设在美国的该公司在安全措施方面偷工减料的事实，从一个侧面暴露了“公害出口”的现实。事故是由于剧毒农药原料——甲基异氰酸（MIC）的不锈钢地下储罐内的压力异常升高，安全阀被顶开而引起的。

事故发生前应该有5道安全装置启动，但是这些装置不是发生锈蚀就是处于关闭状态。如此不健全的安全设施为什么置之不问？最后，龙尼昂·卡欠德公司总部的安全负责人承认：“美国工厂的安全是通过计算机自动监视的，而印度工厂是手动的，且事故发生时没有安排受过训练的操作工人。”一般认为，该公司只是向印度出口了制造设备，而没有出口安全系统。这一事故证明，转移到发展中国家的发达国家企业不仅仅满足于廉价的劳动力，甚至不惜以消减安全设施来降低成本。

在一些发展中国家，有关保护环境和消费者利益的法律尚不健全。有些国家即使有相应的法律，但由于监测仪器和专业人员的不足，对公害及有害物品的检验十分困难，法律在实施阶段被抽去了实质性内容。

联合国在1982年12月的全体大会上以146票赞成、1票反对（美国）通过了限制在国内市场被回收或被禁止的产品向别国出口的“警戒对健康及环境有害的产品的决议。”这样的国际行动是值得欢迎的。

危害废物的一些主要转移情况

除了公害出口外，某些发达国家向发展中国家输出危险废物，造成危害。如1987—1988年意大利某公司曾租用了尼日利亚柯棵港的私人住宅堆放8000桶有渗漏的危险废物；1988年，挪威的一家运输公司曾将1.5万吨危险废物倾倒到几内亚，这方面的事屡屡发生。

为防止和减少危害，1989年3月签订了《控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》。《公约》规定，应加以控制的废物有：医药废物，木材防腐化学品，废焦油，爆炸废物，含铍、砷、镉、汞、碲、铊、铅的化合物，含氰、酚、醚的化合物，多氯苯及二垩英同系物、多氯苯并呋喃同系物，有机溶剂及有机卤化物等。当人们认识到危险废物的危害后，发展中国家已经禁止由发达国家进口危险废物，以保护本国的环境。