宁夏湿地保护的内容与措施

第三节　宁夏湿地保护的内容与措施

1 湿地保护

湿地保护主要包括两个方面：一个方面是对于已经破坏的湿地生态系统进行恢复和重建；另一个方面是对于还没有被破坏的湿地生态系统进行维护和保持其现状，从而使湿地生态系统朝着良性的方向发展。

2 湿地保护的内容

（1）保护湿地的生物多样性：为各种湿地生物的生存提供最大的生息空间；营造适宜生物多样性发展的环境空间，对生境的改变应控制在最小的程度和范围；提高城市湿地生物物种的多样性并防止外来物种的入侵造成灾害。

（2）保护湿地生态系统的连贯性：保持城市湿地与周边自然环境的连续性；保证湿地生物生态廊道的畅通，确保动物的避难场所；避免人工设施的大范围覆盖；确保湿地的透水性，寻求有机物的良性循环。

（3）保护湿地环境的完整性：保持湿地水域环境和陆域环境的完整性，避免湿地环境的过度分割而造成的环境退化；保护湿地生态的循环体系和缓冲保护地带，避免城市发展对湿地环境的过度干扰。

（4）保持湿地资源的稳定性：保持湿地水体、生物、矿物等各种资源的平衡与稳定，避免各种资源的贫瘠化，确保城市湿地公园的可持续发展。

3 湿地保护行动

（1）明确指导思想和原则

宁夏湿地保护与合理利用的指导思想：以保护湿地资源及生物多样性，恢复和构筑良性循环生态系统为目的，以实施湿地保护和合理利用工程为重点，以完善湿地保护管理和社区参与机制，加强湿地科研、监测、培训、宣教等能力建设为保障，坚持“生态优先、突出重点、优化水资源、合理利用、依法保护和公众参与结合、科学规划论证” 六个原则，促进经济、社会、环境的协调发展。

（2）因地制宜、合理实施

湿地水系统工程。宁夏实施了艾依河等水系改造建设工程，连通了主要湖泊，合理地利用了沟水、洪水，对湖泊水资源起到了补给和保障作用，同时也充分发挥了湿地生态防洪蓄水、净化水质、改善环境的功能。同时采取工程措施进行清淤疏浚，改善湿地水环境。

湿地恢复工程。通过实施退田（塘）还湖，扩大水面面积，修建引水渠，设立进、出水闸和调节水闸控制湖泊水量，维持湖泊正常水位；在湖泊湿地周边种植本地植物种类的乔灌林，如紫穗槐、垂柳、柽柳、沙枣、杜梨、枸杞等；对本地特有的湿地植物芦苇、香蒲等，大力种植，在水面引种水生植物莲、茭白等观赏作物和经济作物；同时，营造湿地湖滨带，恢复湿地生态，形成完整的湿地植被系统。

栖息地修复工程。对主要鸟类栖息地进行修复改造，营造水面、沼泽、浅滩、植被等水禽栖息环境，维持一个适宜鸟类栖息繁殖的生境。在阅海湿地公园建立宁夏银川第一个鸟类环志站，监测湿地迁徙鸟类的动态变化。

湖泊治理改造工程。对宁夏湿地进行抢救性治理改造的措施主要有：扩大原有湖泊湿地面积；种植湿地植物，恢复生态功能；整治湖泊周边环境；建设符合湿地保护方向的休闲、旅游设施，形成湖泊湿地景观。

湿地保护工程。在建立自然保护区的湿地建设围栏；在重要湿地处设标示牌、界桩，建设了望观测塔（点）等；在湿地保护小区建设湿地管理站和湿地生态监测站等。

（3）建立湿地保护体系

宁夏黄河及黄河泛洪平原湿地生境较好，人为干扰少，生物多样性丰富，可以建立黄河湿地自然保护区。黄河湿地自然保护区跨银川市三县（市）一区，应不受地域限制，建立统一的省级及国家级自然保护区。

根据宁夏湿地的主要类型特征，在银川东部黄河湿地和银川西部湖泊湿地分别建立湿地保护与恢复示范区，为宁夏湿地保护与恢复提供湿地恢复、保护管理、科研监测、宣教培训等方面的经验。

建立湿地公园模式，是实现湿地保护与可持续利用的一个结合点。银川鸣翠湖湿地公园和阅海湿地公园分别作为银川市的“前厅”和“后花园”，承载了古老的引黄灌溉文化，体现了“塞上江南、水乡文明”的特色；有显著的湿地生态特征和湿地景观以及独特而丰富的湿地人文旅游资源。宝湖、海宝湖、西湖等湖泊均是历史上七十二连湖的组成部分，对生态环境、人居环境以及丰富群众的文化生活作用重大。另外，在远离城市的湖泊，主要突出“幽静、神秘、原生”等特色，控制游客流量，提高消费门槛；而在城市湖泊，主要面向大众化消费，为群众提供经常的休闲、健身、娱乐等场所。

（4）建立实施保障机制

1）政策法律保障。制定宁夏湿地保护条例等，加大对破坏湿地和任意侵占湿地行为的执法监督检查，逐步建立“谁受益、谁补偿”的湿地生态补偿机制。

2）综合协调机制。政府承担着生态保护与恢复的主要责任，应成立湿地保护管理的综合协调机构，组织湿地保护规划的实施，协调湿地保护中的重大事项，督促有关部门依法履行湿地保护职责。

3）技术支撑体系。建立宁夏湿地保护与恢复的技术支撑体系，突出对宁夏湿地保护中关键问题的研究。重点开展宁夏湿地恢复技术研究、宁夏湿地水资源平衡、湿地水体富营养化等污染防治及水质净化等研究；大力培养湿地专业技术人员和管理人员，提高湿地保护管理能力；建立宁夏湿地监测体系，重点对湿地面积、湿地水文、湿地植被、湿地鸟类等进行监测，同时对旅游活动等人为干涉湿地生态系统因素进行监测、分析、反馈。

（5）推行公众参与共管

通过各种媒体加强宣传湿地保护的成果、湿地生态对人类生存环境的重要作用。建立培训教育基地，利用鸣翠湖展示厅、阅海鸟类环志站、银川市第三污水处理厂人工湿地示范点等开展湿地保护教育。积极探索和鼓励湿地周边群众参加湿地保护。