合作治理的绿色行政

绿色行政就是对环境友好的行政。绿色的行政管理活动是对保护资源、环境，实现社会、经济持续发展有利的活动。绿色行政文化就是一种节约能源、保护环境、人与自然和谐相处的行政价值观。政府作为绿色行政的主体，把加强生态文明建设的理念融入自身的职能转变、机构改革以及公共管理和公共服务之中。

1.完善相关机制

各级政府视生态环境保护为己任，积极推行绿色行政，建立生态文明建设责任机制。作为生态文明建设责任制的有机组成部分，绿色政绩考核机制、生态保护问责机制、环境损害赔偿机制、生态环境突发事件和群体性事件的应急机制等得到创建和完善；生态文明建设考核指标体系和考评机制形成并得到广泛运用，生态文明建设政绩考核结果与干部奖惩任免直接挂钩。各项机制的有效运行加强了对各级行政执法部门和行政执法官员生态责任的刚性约束，从机制上杜绝可能对生态文明建设造成的破坏。

2.提供生态产品

把提供公共生态产品纳入各级政府的责任范围。基本的生态质量是一种公共产品，是政府必须提供的基本公共服务。作为公共产品的良好生态环境，包括清新空气、清洁水源、安全食品等，都是人类生产生活的必需品和消费品，各级政府理应成为生态公共产品的第一生产者和提供者。这体现了政府对民众渴望拥有优质生态产品和优良生态环境这一迫切需求的积极回应和基本保障。

知识点：合作治理

合作治理是社会力量成长的必然结果，是对参与治理与社会自治两种模式的扬弃，通过社会自治而走向合作治理将是一个确定无疑的历史趋势。合作治理与传统公共行政的重要区别在于：它打破了公共政策政治目标的单一性，使政策走出单纯对政治机构负责的单线的线性关系形态。在合作治理的条件下，行政权力的外向功能会大大地削弱，治理主体不会再依靠权力去直接作用于治理对象。行政权力服务于抽象的公共利益的状况也会改变，进而会紧密地与行政权力持有者的道德意识相关联。

3.建立长效机制

各级政府都将相应建立生态文明建设的长效机制。经济发展的模式实现了由粗放型发展向集约型发展转变，科技型、环保型、资源节约型、资源循环利用型产业在政府的大力推动下得到了长足发展，再生能源产业、环境保护产业发展迅猛。政府在扶持环保企业，加大对环境破坏的惩处力度的方面持之以恒，依法绿色行政贯穿在整个生态文明建设过程中。

在充分发挥政府绿色行政主导作用的同时，调动有关社会组织的积极性，实行合作治理。社会自治和自我治理早已根据公共产品的不同特性，从不同的角度分别提出合作治理的要求，进而展示出社会管理的最佳出路 ——有效整合各种社会资源，发挥多元主体的各自优势，打破政府提供公共产品的垄断地位，实行公私部门之间的合理竞争，让公众自由地选择公共产品和公共服务。中国社会就早已有互助合作的优良传统。人际的互通有无、邻里的守望相助、家族的扶危济困、社会的救灾解难、公益的众擎易举、抗敌的众志成城，等等，其中不乏有组织和经常化的活动，像慈善和奖学之类。我们清楚地看到，在应对历次特大灾害中，社会团体、民间组织都主动和尽力配合。这也充分证明合作治理在许多方面，包括在生态产品的供给方面大有可为。