制定农业产业发展规划的指导思想和基本原则

二、制定农业产业发展规划的指导思想和基本原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义的伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，准确掌握农产品供需的阶段性特征、遵循自然规律和经济规律，按照“因地制宜、突出优势、壮大产业”的总体思路，科学规划、合理布局，分类指导、连片开发，明确优势产品和优势产区，形成更加科学合理的农业产业布局，有效促进粮食稳定增长、农业稳定增效、农民持续增收，扎实推进农业农村经济平稳较快发展。

（二）基本原则

1.坚持以市场为导向原则

遵循市场经济规律，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，从区域资源优势出发，面向国内外市场，瞄准现实和潜在需求，进一步优化品种结构和品质结构，引导标准化、专业化生产，促进优势农产品量的增长和质的提升。同时，切实加强政府宏观调控，通过科学调整布局，政策扶持引导，强化科技支撑，全面增强我县特色优势农业产业发展能力。

2.坚持因地制宜原则

立足区域资源禀赋，综合考虑产业基础、市场条件及生态环境等因素，优先发展资源条件好、特色鲜明、优势突出、市场竞争力较强的农产品。促进生产要素在空间和产业上的优化配置，集聚形成具有规模优势的产业带。引导农业结构调整向有利于合理利用资源、保护耕地、形成块片特色产业发展区域方向推进，构建现代农业产业体系和优势产业集群，不断提高产业整体素质、效益和竞争力。

3.坚持统筹协调推进原则

充分认识优势产业发展的长期性、复杂性和艰巨性，切实发挥规划和政策的引导、调控作用，加强部门联合协作，调动各方积极性，统筹产业发展的协调性，统筹产前、产中、产后全程构建，强化生产、加工、流通的有效衔接，不断提高产业整体素质和效益。统筹利用资金、技术、人才等各类资源，建立分工明确、行动协调、持之以恒的良好机制，统筹推进农业产业协调、和谐发展。

4.坚持尊重农民意愿的原则

充分尊重农民生产经营自主权，保障农民的市场主体地位，通过政策引导、市场带动、信息服务等途径，调动农民自觉自愿发展特色优势产业的积极性和创造性，不搞违背农民意愿的强迫命令和“一刀切”。