加快我国农业信息化发展的对策

第四节　加快我国农业信息化发展的对策

我国农业信息化与发达国家的农业信息化相比还有较大差距。而我国的现状就决定了我国农业信息化与发达国家和其他行业信息化的最大不同——信息化不能单纯地依靠网络来实现。解决农业信息建设与发展的问题要立足我国国情，采用多种方式，同时依靠科技自主创新，走因地制宜、低成本、高效率之路。

1.进一步提高认识，加大政府扶持和政策支持力度，保证经费投入

加强农业信息化建设对于构建和谐社会和建设社会主义新农村意义重大。党的十六大明确指出“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择”，并把大力推进信息化作为21世纪头20年经济建设和改革的主要任务之一，党的十七大又进一步提出“提升高新技术产业，发展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等产业”。因此，各级政府应把农业信息工作当作农业和农村经济发展的战略性措施来抓。要统筹规划、加强领导、增加投入。目前，农业信息中心及所维护的网站，是一种公益性事业，不具备企业化经营的能力，没有政府的资金扶持，是难以维持的。因此政府应重点支持信息化基础设施建设，农业信息数据库和多种信息产品的研制、开发，培养更多的复合型人才，为农业信息化工作创造有利的环境和条件。

我国针对农村推出了许多扶植新政策，例如汽车下乡、农机补贴、减免农业税等。现在又推出了家电下乡、建材下乡等，其中家电品种中就包含信息化的重要工具电脑。为推进农业信息化，国家还要进一步加大这方面投入的力度。

2.加大对农业信息工作的宣传力度，提高大众对农业信息化认识

加强农业信息宣传，营造全社会关心农业信息化的良好氛围，真正解决好认识问题。一要加快提高服务对象农民对计算机网络这一最具潜力的信息传播载体的认知程度。现阶段的主要服务对象是涉农管理部门、经纪人、大户、龙头企业、合作组织等介于农民与市场之间的中间层。二要广泛、深入、持久地开展农业信息化宣传，要组织多种形式的宣传活动，增强农业、农村、农民，特别是各级农口部门领导和工作人员的信息化意识。报刊、电台、电视台、网络等新闻媒体要加大传播农业信息化思想和普及农业信息化知识力度，把农业信息化构筑在广大农民群众普遍认同和全社会积极参与的基础之上。

3.加快农业信息服务体系建设，畅通信息传递渠道

农村市场信息服务体系是开展农业信息化工作的组织体系，健全的组织体系是做好信息服务工作的前提。在建设市级农业信息平台的同时，要注重县乡两级网络体系建设，在现有条件下应建立县、乡联网信息示范点，用示范点获益的榜样力量扩大推广面，最终形成完善的市县乡三级网络体系。同时要做好农业信息体系建设规划。农业信息服务体系建设是一项系统工程，需要动员各方面的力量积极参与。要求各地政府制定出切实可行的农业信息服务体系建设规划，协调组织有关部门实施。这一点，澳大利亚的经验值得学习和借鉴。澳大利亚政府在推进农业信息服务的同时，扶持鼓励建立农业协会、联盟、信息服务公司等农业信息服务组织，为农业发展提供更为专业、及时和个性化的信息，进一步完善了澳大利亚的农业信息服务体系。这些相对独立的农业信息服务机构，有些是由相关行业的生产者组织起来，有的是由私人公司（企业）运作，有的是挂靠行业协会。通过会员收集行业相关信息，为会员服务的同时，也为社会公众提供相应的信息。信息服务机构通过收集行业市场信息，建立了行业生产、产品价格及市场销售方面的数据库，并依此提供行业市场分析与预测、产品价格与市场竞争趋势等增值服务，农场主和涉农机构可直接向信息服务机构预定信息，实现农业信息互动。目前，澳大利亚农业包括种植业、畜牧业、林业、捕捞业等，几乎每个行业都有专门的信息服务组织。澳大利亚的农业信息服务体系把政府工作与市场运作结合起来，政府主要通过发布宏观农业信息引导农业经济发展，社会信息服务主要是针对具体行业与区域提供个性化服务，两种服务各有优势又互为补充。日益完善的信息服务体系对促进澳大利亚农业经济发展发挥了重要作用。因此，今后要把加快农业信息服务体系建设作为工作重点，建立完备的信息服务体系，以畅通信息传递渠道。

4.规范农业信息的报送与发布制度，提高信息化效率

对农业信息资源进行有序管理、开发与应用，提高农业信息的实用性，降低信息的应用成本。要进一步拓宽信息采集渠道，各级政府要协调有关部门开发整合信息资源，建立各类农业信息数据库。充分利用各类网站特别是本地农业信息网站发布农业、农村、农民的各类信息；办好农业信息刊物、集镇信息板报；充分发挥新闻媒体、农技推广等服务体系和农村经济合作组织的作用；探索利用手机、上网电话、电脑等现代化通讯手段进行信息发布的方式。

5.提高农民信息化素质，加快培养农业信息化人才

大力提高农民的整体信息化素质。现阶段我国的国情是农民的科学文化素质还比较低，广大农民、基层科技人员和政府部门有关领导的信息意识还比较淡薄，使得大量的信息资源得不到有效利用，这对我国农业现代化建设是非常不利的。因此，必须通过多种途径来提高全民的农业信息化意识，其中加强广大农民的信息化意识为重点。要改变农民对农业的传统观念，缩小“农民文化”与“信息文化”的差距。农民信息意识是农业信息化推广的基础与前提。农业信息部门应通过各种手段与媒介，大力宣传信息的重要性，使国民树立“信息就是效益，信息就是生命”的观念。只有农民的信息意识增强了，农业信息化才能迅速发展。

要实现农业信息化，人才是关键因素，农业信息化需要一大批既懂现代信息技术和现代化农业技术，又善于经营现代信息产业的高级专业人才。培训是当务之急，具体可分层次，有针对性地开展。在我国进行的“一村一名大学生”的培养计划中，应加入对这些学生的信息应用能力的培养。还要采取切实有效的措施，吸引、稳定、凝聚、扩展信息人才队伍，提高信息人才队伍质量，以加快农业信息产业的发展。要重视和加强对现有人才的培训和使用，充分利用学校教育、继续教育、普及教育、社会教育等多种途径和方式进行培训，更新知识，以形成高效的为农业服务的主力军。

6.大力推进农业产业化进程，增加农业信息化发展的拉动力

农业产业化是农业信息化的基础，农业信息化产生的背景要求在农业发展市场化的程度比较高时才能得到发展，只有摆脱农业生产自给自足的状态，实现产业化的情况下，才会形成对信息的强烈需求。农业产业化经营是在家庭经营基础上实现农业规模经营和推进农业现代化的有效途径，是促进农业科技进步的重要载体，是农业结构调整的重要带动力量。农业产业化的基本形式是产销一体化，核心问题是克服小农户分散经营与大市场的矛盾。农业的产业化水平越高，农业的社会化、市场化程度就越高，其生产经营管理对信息的依赖程度也就越高。所以，农业产业化是农业信息化的基础，是农业信息化的重要拉动力量。可制定优惠的农业信息产业发展政策，鼓励将农业信息产业作为开发的重点，根据农业自身的特点，予以优先发展和重点扶持。

7.加强信息技术在农技推广中的应用，提高推广效率

在农技推广方面，信息化技术是大有可为的。我们农技推广人员不仅要掌握农业的专业技术，还要掌握最新的信息技术，例如网站管理的技术、利用手机发布信息的技术、利用网络收集信息的技术等等最实用的技术，农技人员应该成为农民朋友和互联网之间的一座信息桥梁。

随着现代农业和农业信息化的发展，农业推广部门单纯提供技术服务的职能已经满足不了广大农民对多种信息的需求，无法适应当前农业、农村经济发展的要求。因此，农业推广在强化提供技术指导服务的同时，要向其他公共服务领域拓宽。信息化传播媒介如互联网、电视、手机短信、科技小报已为广大农民所接受，成为信息传播获取的主渠道，在农业技术推广中要重视这些信息技术和媒介的应用。现代农业信息技术在研究推广机制上要注意以下几点。

一是在研究经费上，进一步加大政府对农业科技推广的支持力度，广泛调动集体、企业和社会对农业科技推广投入的积极性，逐步建立国家、集体、企业及社会力量多元化的农业科技推广的投入机制，重点支持农业科技示范场、示范户，重大关键品种、技术的引进、试验和推广，以及农业标准化、信息技术、生物技术等高新技术的应用。对科技含量高、市场前景好、发展潜力大的农业龙头企业，积极帮助引进战略投资和风险投资，通过资产重组、控股、参股等形式组建股份有限公司，建立现代企业制度，加快进入资本市场的步伐。

二是在发展手段上，参考共享软件的一些原则，鼓励发展共享软件，提倡源代码共享和二次开发，这是繁荣我国农业信息技术的一个重要手段，也是赶超世界上先进国家的一条捷径。

三是在推广应用上，在以培训推广的基础上，采用网络技术、多媒体光盘和典型示范、直接参与应用等多种方式推广，在传统科研院校推广的基础上，鼓励推广技术单位、公司企业参与。

四是在应用类型上，要在传统稻麦棉基础上，发展多种特经作物的信息技术产品，在种植业基础上，发展养殖业、加工业等多种行业的信息技术产品。相信农业信息技术通过这些途径在研究的深度上、推广普及的程度上、生产应用的水平上都会有质的飞跃。

同时，根据我国信息化建设的实际情况，现代信息技术和现代信息网络体系与传统信息体系的结合，是解决“最后一千米”最有效的办法，信息传递的“最后一千米”，实际上就是从乡级到农民的信息传递问题。首先在乡级成立信息中心或信息站，在网上收集整理有价值的信息，然后以诸如快报的形式编辑、整理好信息，通过村里的专兼职信息员，将信息传递到村，定期或不定期由信息员把收到的信息张贴在村里建立的信息发布栏，农民可随时查阅，寻找自己需要的信息。

总之，农业信息化是市场经济发展和扩大交流的需要，是现代农业发展的需要，是信息技术和硬件环境进步的必然，文化教育水平的提高使农村人口具有应用信息技术的能力，我国农业信息科技成果为农业信息化提供了有效的技术支持。虽然我们的农业信息化建设刚刚起步，尚待进一步发展、完善和提高，但只要我们在关键环节上敢于投入，在网络体系建设上下大力气，统筹规划好基础设施建设，切实做好农业信息建设的可持续发展，我们坚信农业信息化必将促进农业现代化的跨越式发展。

附：成功应用农业信息化的范例

农业信息化可以从农业生产的各个环节大大提高农业的效益，特别是在我国目前农民的知识水平还比较欠缺、资金有限的情况下，选择农业信息化的合适的切入点是很关键的，前面提到的农业信息化领域，有一些不适合我国的国情，例如精细农业，要求的科技含量非常高，投入也非常大，比较适合美国科技先进，地多人少的国情，而我国本身地少人多，耕作和管理的精细程度就比较高了，一家一户的模式来搞精细农业，在我国的很多地区不现实。所以我们应该选择合适的领域来进行信息化的建设。下面我们介绍几个农业信息化做的比较成功的案例，希望大家有所启发。

1.深山里的农民王小帮网上开店红遍全国

王小帮是吕梁市临县木瓜坪乡张家沟村一位普通农民。他外出打过工，回乡拉过煤，现在经营着一家名为“山里旺农家店”的网店。一个地地道道的农民，将一家卖红枣、核桃、五谷杂粮等土特产的网店经营得有声有色，其间，王小帮走过了坎坷的历程。

王小帮曾经在北京打工6年，其间耳濡目染了电子商务带给人们的诸多便利，回乡之后，他给自家接通了网络宽带。于2007年11月在网上注册了一个淘宝店铺，开起了一个专门卖农副产品的网店。

对于小店如何定位，王小帮经过一番思索后认为：“如今，人们更注重绿色、自然的品质，而我打算经营的就是土里生土里长的这些东西。绿色、无公害、无污染，就是我的网店货物的最大卖点，最大特色。不能千篇一律，不光要把每一个商品的特点、规格、大小说清楚，我还想给每个商品都赋予感情，这点很重要，只有这样才能彰显出我的与众不同，让顾客从另一个侧面来了解我，顾客会觉得我是很用心来打理自己的店铺的。”

接下来，王小帮开始走村串户打听，谁家的小米、黄豆是今年刚打的，谁家的核桃树多、品质好……实地考察后，他心中有了数。我打算就把我们村里的这些农作物搬上淘宝网销售。红枣、核桃、豆米面之类，地里种的、树上结的，自己家的不够，村里邻居亲戚家都有现成的。为了将这些产品“鲜亮”地搬进网店，王小帮临时抱佛脚学了点photoshop软件修改图片和如何写商品描述。

2008年王小帮的网上农家店正式开业。王小帮拍摄了大量当地风土人情的图片，散发出浓郁的乡土气息。照片除了商品还有“磨面的石碾、村口的小路、自家的窑洞、在挂满干海带的院子里乘凉的妻子、与同伴嬉戏的女儿……”，在展示特色产品的同时，他也将自己朴实的生活、温馨的家园、浓浓的亲情一并向顾客展现。王小帮认为：“应先让别人了解我的村，再让别人了解我的家，然后，他们才能了解我的为人，喜欢我的货物。”

很快，第一笔生意就来了，紧接着是第二笔、第三笔……网店刚开张，生意便日渐兴隆，王小帮满心欢喜。然而，不久，一些意外的问题接连出现。

由于地处农村，卖的又都是五谷杂粮，王小帮只能给顾客发平邮，虽然低廉的邮费容易让人接受，可顾客们接受不了平邮时间的漫长和自己取货的不方便。总有顾客在发货以后的五六天，就发来信息质疑王小帮的服务。甚至有位顾客一星期未收到货便申请退款。而邮局平邮发货根本就没办法查询追踪，为此王小帮常常焦头烂额。

还有的顾客抱怨说：“枣子收到了，但里面没有一点包装。”刚开店的时候，因为没有合适的包装，只能找一些腾空的牛奶、饮料之类的箱子来包装产品。箱子外面直接打上胶带，写上地址。大家都说我很老土，这也是没有办法的办法。后来有了真空封口机才解决了问题。

更多时候，顾客的评价让王小帮心里热乎乎的。

“收到宝贝了，时间不算太久，胶布把箱子整个缠了好几层，我觉得光胶布钱，店主也要花几元，呵呵，真的很实在。还赠送了好像是黄豆片，不过俺都不知道怎么吃，非常感谢店主。”

“虽然平邮，速度还是不错的，比预料的日子早到。掌柜包装得真好，谢谢掌柜，还送了一袋没吃过的杂粮。赞一个！”

“好大的枣啊，我们这里没见过呢！”

2009年2月，王小帮决定参加淘宝网“网络创业先锋大奖赛”，登出了主题为《电脑、相机、铁驴子、山货，一根网线串起来，我就是网商》的帖子，讲述了自己的打拼经历和心路历程。图文并茂，文字质朴，内容实在，王小帮的参赛作品被首页登出。

网络真的是太强大了，王小帮的憨厚相貌引起各路photoshop高手的注意，一系列“大肚哥王小帮”的网络形象立时在各大网站论坛迅速流传。众多网友蜂拥来到王小帮的店铺，面对众多顾客留言，王小帮有问必答，忙至深夜才顾得上填写当天的发货单。“恶搞”反而让王小帮的小店迅速在网络上走红。

目前，王小帮的“山里旺农家店”的卖家信用已达到两个皇冠，买家好评率为99.78％。他每天都要跑一趟邮局发包裹，“近段时间，我的普包比全县的都多。”王小帮对网店的生意非常满意。表示，开网店让他尝到了网络销售带来的无穷乐趣，更重要的是，让他找到了更好的、完全可以养家糊口的新型的赚钱方式。

点评：王小帮作为一个山区的农民，他的成功有这样几个经验：一是找准了农产品的卖点，他的农产品不是以价格便宜取胜，而是以农产品的绿色无污染为卖点。二是选择互联网作为农产品销售平台，可以面向的全国市场而不局限于本地。三是积极进行产业升级改造，他投资购买真空封口机投入虽然不大但是极大地促进了农产品的品质升级。

2.农业行业网站助力农产品的市场化

农业方面的行业网站非常多，这些农业的行业网站为我国农产品销售、农业技术推广等起到重要作用。在这里我们以中国油菜子网为例来介绍行业网站的特点。

中国油菜子网（www.cnrapeseed.com）创建于1999年，建立在全国油菜生产第一大省湖北省荆州市，网站依托长江流域地区丰盛的油菜资源，活跃的流通市场、众多的油菜子加工公司、权威的油菜研究机构和团队力量为强大背景，搜集油菜科研、种子、种植、物流、加工、贸易等最新市场信息。为政府相关部门和从事油菜产业各环节的公司、机构和个人服务，是我国当前唯一一家服务于油菜行业的门户网站。

中国油菜子网为政府部门、专业机构、加工公司、贸易商家量身设置了所需要的信息栏目，网站所提供的信息既有大众普遍所关心的内容，又有不同行业和部门所需要的个性化内容。在网站信息日趋竞争激烈的今天，中国油菜子网凭借其专业性强、信息量大、传播面广、实效性高、及时周到、价格灵活优惠等优势，深受广大粮油、科技、饲料、期货界朋友的喜爱。

中国油菜子网内容涵盖整个油菜产业链，在此基础上还添加了油脂、油料、油粕的现货、期货（大豆、豆油、豆粕、棉籽、棉油、棉粕、棕榈油）等内容信息，满足油脂行业人士及大豆、棉籽压榨商和经营商的信息需要。网站每日信息更新及时、全面，日浏览量达到6000多次，给客户增加了许多商业机会，并且每天还有大量的供求、菜子定购、产品代理的信息发布。中国油菜子网已成为了全国油菜供应商和采购商最佳的电子商务平台；成为油脂行业信息服务中的优秀网站；成为油菜及其相关企业与机构的首选上网平台；成为中国油菜产业信息交流的中心。目前中国农业科学院油料研究所、湖北油菜产业协会、长江流域地区的大中型油菜加工企业和贸易商家已成为中国油菜子网合作伙伴。

点评：在我国农业信息化的过程中，一些高新技术企业找准农村市场需求，为农村提供农产品的市场信息，不仅方便了农民，自己也从中获得了不少了收益，中国油菜子网不是由政府投资建设的，完全是一个市场化的结果，这个网站成功说明农业信息化建设除了国家加大投入以外，还可以通过市场化的手段让各行各业的人士参与，这样农业信息化的建设才会更有活力。

3.荆州搭建“农信通”信息服务平台

2005年7月份以来，根据农业部、湖北省农业厅以及荆州市委、市政府关于推进农业信息化的精神，切实解决农业科技和信息到户“最后一千米”问题，全面推进荆州市农业信息化工作，荆州市农办、农业局与荆州移动公司、万声通讯公司联合推出面向农村基层干部和广大农民的“农信通”农业短信服务。实践证明，手机短信解决农业信息最后一千米问题效果很好，切实可行。

据悉，自2005年7月荆州“农信通”平台试行以来，总用户数已过8万，在网定制用户过3万户。荆州移动还将组织该市各村组的村干部和信息需求较大的养殖、种植专业户组建“荆州移动农信致富网”，为他们提供免费的、个性化的农业信息服务，让他们带动身边的乡亲们一起走上信息化致富的道路。

荆州市农业局（农办）、荆州移动公司、万声通讯公司三方合作。荆州市农业局（农办）负责组织专家采编信息、回复信息、审核信息，对信息的真实性、准确性、时效性负责。荆州移动公司负责提供健全的通信网络，负责业务的发展，负责信息费的收取。荆州万声通讯公司负责信息的制作和发布，负责信息的跟踪回访，负责市场的培育和发展，负责与所有信息服务形式承担方的协商和协作，负责给荆州市农业局（农办）返还一定比例的“农信通”费用。

荆州市农业局（农办）组织全市60多名专家，每天向农民用户发布农村政策、法律法规、农产品市场行情、农作物种植技术、畜禽水产养殖技术等信息，全天24小时接受农民咨询。为了保证信息的真实性、准确性、时效性，不仅聘请了各类专家，聘请了信息审核员，安排了专人负责相关工作，而且建立了信息发布、审核制度，制订了考核奖惩办法。

专家在专门的“农信通”信息服务平台上发布信息，信息审核员在平台上对信息进行审核，管理员（信息二审负责人）在平台上对信息进行再次审核。万声公司在平台上提取经过两次审核后的信息，通过短信的形式分类发到手机用户。农民咨询问题，通过手机用短信方式直接发到“农信通”信息服务平台，由专家进行回复，审核员进行审核，万声公司发到咨询用户。为了更好地为农民解疑答惑，“农信通”还开通了“96702”人工语音信息服务热线，接受广大农民的咨询。

2005年8月初“农信通”发布了第四代棉铃虫的发生时间、危害等级及防治方法等信息，各用户按照要求及时进行了防治，降低了棉铃虫的危害损失，夺取了棉花丰收。如公安县杨场镇五洲村因为防治措施得力，将棉铃虫危害损失降到最低限度，该村棉花收入平均每亩在1500元以上。

江陵县资市镇潘市村三组村民宋亮，收到“农信通”发布的几条防治四代棉铃虫的信息，从发生程度、什么时间开始打药、打几遍药、几天打一遍、怎样交叉用药，都说得很清楚。他根据信息要求一一照做，由于管理得当，防治得力，他家今年的每亩棉花卖到1500元以上。他说：今年没遭受棉铃虫危害，价格卖得好，很感谢“农信通”及时为我发实用性强、操作方便的信息。

荆州市沙市区岑河镇种植大户王中华也是农信通用户。去年他种植了白萝卜12亩，11月萝卜丰收，地头的萝卜堆成了山。高兴之余，他为市场和价格发愁。他拨打农信通客服热线，通过农信通将白萝卜供求信息发布了出去。仅过了两个小时，就有数个商贩来电话咨询情况。经商谈，他很快与一个经常跑南京、上海的运输商谈妥了价格，没过几天，所种萝卜全部销售一空，而且价格也让他很满意。

实践证明，“农信通”在农民的生产、生活中发挥了很好作用，深受农村基层干部和广大农民的欢迎，用户数量不断增加。截至目前，已经发布各类信息1000多条，农民用户达到了8万多户，其中定制用户3.3万户。

点评：农业信息化本质是要为农民服务的，要选择最适合当前情况和农民需要的方式来为农民服务，在解决“信息高速公路最后一千米”的问题上，荆州移动、荆州农业局等单位另辟蹊径，利用手机短信这种价廉、快捷的方式来服务农民，非常适合农村现在缺少计算机网络人才的实际情况，花小钱办了大事。

参考文献

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