数字化城市管理的概念

数字化城市管理，又称信息化城市管理，它运用现代信息技术，依托GIS（地理信息系统）、GpS（地理定位系统）、RS（遥感系统）等信息管理系统，对城市运行进行信息跟踪，通过设立监督指挥中心整合市政管理资源，促使市政部门切实履行管理责任，协同工作，以提升城市管理和公共服务的绩效水平。可见，数字城管是以现代信息技术（如云计算、物联网等）为基础，整合多元、异构的海量城市信息，借助“一号呼叫、一网服务、一卡通行”等技术手段，实现政府、社会和公众之间的和谐互动，构建覆盖人、地、物、事、情、组织等城市管理对象的一体化服务体系。

相比较于传统的城市管理模式，数字化城市管理具有以下优势：动态获取与储存城市的各类信息，使城市管理从粗放走向精细；快速检索和统计城市管理信息，整合了市政管理资料，降低了城市管理成本；对突发性城市灾害进行追踪、监测，提升了城市的应急管理能力。可见，城市管理的信息化有利于实现城市管理的常态化和无缝化，有利于城市管理长效机制的构建。

目前我国部分城市实现了数字城管，从实行情况来看，数字化城市管理的构成要件主要包括：

1.城市空间的网格化。运用网格地图的技术思想将城市空间划分为若干个边界清晰的网格状单元，形成一个个无缝拼接的单元网格。城市管理也形成了由各级政府、社区和单元网格等多个层面构成的立体式管理，并明确每个层面的负责人。这样一来，由多个部门共同管理的城市空间，缩小为每个城市管理责任人对应若干个单元网格。

2.信息平台和信息采集设备。数字化城市管理依托计算机网络和移动通信技术，将城市管理对象作为城市部件，通过城市管理信息平台进行分类管理。城管监督员使用信息采集设备，对现场信息进行快速采集并传送给信息平台，极大地提高了信息传递和反馈速度。信息平台还可以将分散的信息资源整合起来，实现信息互通和共享。

3.城市管理监督员。数字城管实现了城市管理的监管分离，城管监督员在自己负责的单元网格内不间断地巡逻，并使用信息采集设备（即“城管通”）对发现的城市管理问题进行现场拍照，然后迅速报告给城市管理监督中心。中心根据问题归属，立即派遣相关的专业部门到现场进行处理，专业部门处理完毕后要向指挥中心报告处理结果。这样的循环实现了城市运行、管理职能与监督职能、评价职能相分离。