标题听着有点别扭，不了解中国国情的人可能会莫名其妙。前一把手指的是省委书记，后一把手指的是省人大常委会党组书记。变化事实上已经出现了，只是没有宣传而已。
据《大河报》5月13日报道，河北省人大官方网站披露，河北省人大常委会副主任宋恩华任省人大常委会党组书记，这意味着今年1月当选河北省人大常委会主任的省委书记周本顺不再兼任省人大常委会党组书记。这并非个别情况。事实上，迄今全国已有19个省（区、市）的党委书记不再兼任人大常委会党组书记。他们是河北、山西、黑龙江、吉林、辽宁、浙江、福建、河南、湖北、贵州、陕西、青海、北京、天津、上海、重庆、广东、西藏、新疆。这19个省（区、市）中，河北、山西、黑龙江等12个省的一把手仍兼任人大常委会主任，人大常委会党组书记由人大常委会副主任兼任。另外，北京、天津、上海、重庆等7个省市的一把手既不兼任人大常委会党组书记，也不兼任人大常委会主任。
罗列这些统计不为别的，只是想指出，中国的政治体制改革、省一级的改革，已在悄然进行着。政治体制改革说到底，就是要对权力进行调整和重新分配，对权力的运作进行限制和监督。西方国家三权分立，相互制约。中国的权力结构是共产党一党领导，其他政党参政。在党委、人大、政府、政协四套班子中，党委是起领导和决定作用的。改革开放以来，各省省委书记仍然兼任着人大的一把手，兼任着人大的党组书记和人大常委会主任。据说这有利于党委对人大工作的领导，尤其是掌握干部任命的决定权。当然这种党的一把手兼任人大一把手的做法，长期以来也是受到多方质疑的。有人就尖锐地指出，这样一来，人大对党委的监督作用事实上是被取消了。既然两个一把手都由同一个人来担任，那么谁领导谁，谁又监督谁呢？这种制度、体制的设计有不够完善之处，也是显而易见的。而且，由于省委书记兼任人大常委会党组书记，县一级也照此办理，照兼不误，其弊端也就更加明显。
上一届中央领导核心提出了科学发展观，要以科学发展观来改革国家的领导体制和治理结构，其实是看到了我国制度和体制上的问题，对如何深化政治体制改革也做了研究和准备。
党的十八大以来，中国的改革加快了步伐，在政治体制改革方面也是稳步推进。省委书记不再兼任人大常委会党组书记和人大常委会主任，只是一个迹象，透露出的信息是明确的，影响和带动也是必然的。这就是说，党的权力、一把手的权力要受到人大的制约和监督，人大应该更好、更充分地发挥作用。各省市的情况有所不同，如何改革，要有所区别，步子可以有先后，但总趋势是明确的。
改革正在进行中，我们满怀期盼，拭目以待。
5月24日
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