在坚持改革开放的进程中率先基本实现管理现代化

第三节　在坚持改革开放的进程中率先基本实现管理现代化

坚持科学执政、民主执政和依法执政，政府管理体制改革成效显著，开放型经济规模与水平迅速提升。为率先基本实现现代化，必须坚定不移地坚持改革开放，在改革开放的进程中基本实现管理现代化。要达此目的，有很多工作要做，其中，在改革开放的进程中基本实现企业管理现代化和政府管理现代化具有重要意义。

一、在改革开放的进程中率先基本实现企业管理现代化

为率先基本实现企业管理现代化，需要做好以下工作:一是完善公司治理结构，按照现代企业制度的基本要求，重点建立和完善企业权力机构（股东大会）、决策机构（董事会）、监督机构（监事会）和经营管理者（总经理等）之间的制衡机制，以及相应的决策机制、绩效评价机制、激励机制和约束机制。二是要大力提高企业管理的信息化水平。重点开发生产过程执行系统和过程控制系统，开发企业资源管理系统、企业供应链管理系统、企业客户资源管理系统、企业电子商务平台和产品生命周期管理系统等。三是要强化与国际知名企业的深度合作，在合作和竞争中提升企业现代管理水平，如适应国际水平化分工的模块化管理等。

二、在坚持改革开放的进程中率先基本实现政府管理现代化

为了在深化改革的进程中率先基本实现政府管理现代化，需要继续做好以下几项工作:一是树立“善治”和“善政”理念，推动政府创新。在经济全球化、政治民主化和文化多样化的今天，善治已经成为人类政治发展的理想目标。善治就是使公共利益最大化的社会管理过程和管理活动。善治的本质特征是政府与公民对公共生活的合作管理，是政治国家与公民社会的最佳关系。善治需要政府与公民的共同努力，而且随着经济社会的发展和政治的进步，公民在公共事务管理中的作用将日益突出。善政是通向善治的关键，是政府创新的直接目标。善政包括严明的法度、清廉的官员、极高的行政效率、良好的行政服务。为达此目的，需要进一步改革政府管理体制，转变政府职能，提高公务员素质和行政效率，提升公共产品质量。二是树立“协同政府”的理念，协调条条与块块的关系。根据英国政府1999年的《政府现代化的白皮书》，协同政府的核心是“确保政策制定的高度协调和具有战略性”。高度协调即建立不同部门之间在决策过程的制度化沟通和协商机制，克服公共决策的部门化。协调条条与块块的关系，正确处理市政府各部门与区县的关系。要借鉴发达国家“协同政府”的机制和具体措施，建立跨部门的设计、实施和评价机制，从而实现政府管理的现代化。三是树立“数字治理”理念，由传统城市管理走向现代城市管理。数字治理是指在政府与市民、企业的互动和政府内部的运行中运用现代信息技术，简化公共事务处理程序，提高民主化程度的治理模式。数字治理能改革城市治理主体间的互动模式，形成良好的网络治理结构，促进市民的有效参与，增加政府的透明性和回应性，增进治理主体的责任性，完善有效的治理机制。南京市在电子政务建设方面已取得重大进展，应在此基础上进一步加快数字治理建设的步伐，运用网络信息技术，打破政府部门内部传统的职责分工与层级界限，实现由计划性、串联性、部门分散性、文件式工作方式向动态性、并联性、部门集成化、电子化工作方式的转变。