体系机制不断完善

2015年，宁波以建立健全信用法制和标准体系为基础，以建设覆盖全社会的公共信用信息系统为载体，以完善守信激励和失信惩戒机制为抓手，以培育规范信用服务市场和信用队伍建设为支撑，统筹推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，积极开展信用等级评估试点，初步建立了体系完备、机制健全、运转有序、奖惩有度的社会信用体系。国家发改委公布的2015年全国36个主要城市信用监测报告显示，宁波城市信用综合指数排名第二。

1.公共信用信息平台服务逐步完善

2015年，宁波市公共信用信息平台上线运行，“一网两库三系统六功能”的城市公共信用体系正式形成。“一网”即“信用宁波”网站，是全市统一的公共信用信息发布门户；“两库”即自然人信用信息数据库和法人信用信息数据库；“三系统”是指公众服务系统、政务服务系统和平台管理系统三大应用系统；“六大功能”包括信用信息归集、查询、公示、共享、异议处理以及数据追溯审计。公共信用信息平台的建立，实现了对公共信用信息全过程“一站式”管理，为政府部门、企业和社会公众提供了信用信息服务。政府部门可通过平台实现公共信用信息的归集整理、交换共享和管理使用；企业可通过“信用宁波”网和查询服务窗口查询本单位的信用记录报告；社会公众也可在“信用宁波”网查询企业公开信用信息，公民个人可凭身份证明在服务窗口查询个人信用报告记录。

2.公共信用数据资源逐步实现整合

宁波市公共信用信息平台已建成法人和自然人两大信用主体，完善了《宁波市自然人公共信用信息征集目录（2015版）》。截至2015年，“信用宁波”归集了公安、民政、人社等15个部门的1600多万条自然人信用信息，为全市1000万实有人口建立了公共信用档案，共享市场监管局等32个单位6000多万条企业信用信息。自然人信用信息涉及15个部门的81个数据项，其中基本信息18项，包括身份信息、社会保障信息、资格证书信息、执业注册信息等；荣誉信息6项，包括劳模先进、无偿献血等表彰奖励信息；失信信息57项，包括行政处罚、未履行法定义务及违约等方面的信息。

3.重点领域信用建设成效显现

在政务诚信领域，市、县（市）区两级政府向社会公布、实施权力清单，优化政府网站公开平台，积极推进政府信息公开。中国社科院发布的《中国政府透明度指数报告（2015）》显示，宁波“政府透明度”在全国49个较大的城市中排名第三，已连续多年名列前茅。

在商务诚信领域，以商务部首批“商务诚信建设试点”城市为契机，深化“诚信兴商宣传月”等主题活动。工程建设领域诚信体系建设取得突破性进展，综合诚信数据库不断完善，住建、交通、水利等行业信用信息平台及信用制度相继实施。建立“银税互动”信贷模式，税务部门和金融系统共享宁波小微企业纳税信用评价结果及相关纳税信息。截至2015年底，为纳税信用评级优良的892家企业贷款27.38亿元。着手制定《宁波市检验机构信用管理办法》，以“国家公共检验检测服务平台示范区”为载体探索质量诚信管理示范区建设。信用户、信用村、信用乡镇的“三信”评定工作持续推进，截至2015年底，全市评定县级、市级、省级信用乡镇各30个、15个、8个，共评定信用户约70万户，对农户贷款总额约350亿元。

在司法公信领域，积极推进“阳光司法”工作，实行审判流程、裁判文书和执行信息“三公开”。

4.信用制度规范日益完善

为进一步规范重点民生、社会治理领域的信用信息记录、披露、使用和管理等方面内容，市委、市政府和市级部门陆续出台了几十个与信用建设和信用应用相关的政策文件，涉及工程建设、公共资源交易、安全质量、税收、司法等多个领域。2015年市发改委与人民银行宁波中心支行等单位联合制定出台《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施意见》，推进信用信息在市场监管和公共服务领域的深入运用。在信用奖惩方面，市国税局等20个单位联合签署《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录》，推动形成“褒扬诚信，惩戒失信”的合力。在社会诚信方面，劳动保障监察系统不断健全，用人单位劳动保障诚信建设加快推进；贯彻实施《企业环境信用评价办法（试行）》，加强对重点排污企业监管和环境评价；修订实施《宁波市社会组织评估管理办法》，强化社会组织行业信用监管；发布《关于2015年宁波市企业道路交通安全信用评价扣分加分标准的公告》。