推动管理服务高效化

人社信息一体化坚持“民生为本，人才优先”的原则，以基础设施一体化，推动数据与平台一体化，实现业务和服务一体化，提升人社信息资源的开发利用能力，促进基本公共服务均等化，实现业务精确管理和科学决策。总体框架如图10所示。

图10 人社信息一体化总体框架

1.系统资源强整合，一体化的基础支撑体系初步形成

一体化支撑体系包括基础平台和数据中心。基础平台在市政务云的统一框架下，利用政务云的分布式云平台进行“云化”改造，实现与政务云的一体化分级管理，为人社数据中心、就业创业、社会保险等44项应用提供资源服务。数据中心通过“一窗受理、全局共享”的数据管理模式，对基础信息统一管理，对业务结果信息集中整合，实现对外集中与各部门的数据共享，对内统一与各业务系统的数据交互。数据中心通过制定多项数据及技术标准，建成了全市统一的人社基础信息库，完成人员、单位、卡等关键基础信息统一入口管理和实时动态更新，率先在全国实现市、县（市）区两级“同人、同城、同库”管理。

2.业务联动促协同，一体化集成的应用体系稳步推进

一体化应用是以数据集中共享为基础，集成各业务系统，以“人”为核心，围绕人社各项业务的关联点进行集成，通过业务提示、业务推送、业务协同等打破业务界限，实现一体化业务协同。

医保应用探索出服务与监管相融合的新路子。通过建立以“1个基础信息库、3个应用系统（智能提醒、实时交易、智能审核）、1个监控分析平台”为架构的智慧医保监管平台，在监管中嵌入服务（服务医院、服务医生、服务病人），以服务促进自我管理，构建了“全程、实时、智能、精确”的医保监控体系。2015年，智能提醒系统已覆盖全市589家定点医疗机构的1.99万个医生工作站，实现了医疗信息共享和医生处方事前监管；智能审核系统对5798万条医保票据（约154亿元）进行了智能审核；监管平台向全市20517个医生工作站发送提示信息达3817万条，医生通过提示接受并调整处方136.5万次，遵从率达30.6%，减少医保基金支出2.15亿元。

就业创业应用实现基层服务全覆盖。全市153个街道（乡镇）、557个社区以及2566个行政村与市、县（市）区就业管理服务机构已实现网络互联、信息共享，就业创业服务覆盖40余万家用人单位，660余万劳动者。同时，通过与宁波报业集团合作开发就业创业APP“甬派”，提供创业者社保补贴、毕业生就业补贴、就业岗位信息查询、企业稳定岗位补贴资格查询等多种服务。

以“卡”为链串起人社综合管理和服务。宁波按“一卡多用，全国通用”的要求，不断推进社保（市民）卡跨地域、跨业务办理各项人社、就医、出行等服务事务。截至2015年底，全市社保（市民）卡已累计发行737万张，基本实现“人手一张”，在全市的应用已突破100多项，仅在电子凭证、信息记录查询、就医结算、缴费与待遇领取等人社领域的应用就拓展到72项，人社“金名片”作用已逐步显现。

3.内容渠道统管理，一体化的公共服务体系不断完善

一体化服务体系以实现“一体化、零距离、全方位”的公共服务为目标，整合人社各项业务服务资源，形成一张网服务、一体化经办、一平台认证和一站式监管，实现人社服务随时办、自助办、就近办。

统一的公共服务协同平台基本建立。通过建立统一的人社公共服务技术标准和流程，包括系统接口标准、数据分类标准、系统展现标准、业务服务流程等，搭建统一的公共服务协同平台，实现人社各业务条线的综合信息实时集成，实现一个平台办理服务。

多渠道服务成效逐渐显现。以“人”的需求为导向，规范服务标准，创新服务机制，加强服务质量，关注用户体检，通过电话、网站、微信、微博、人社APP等各种渠道，咨询服务质效持续提升。截至2015年底，全市受理咨询服务来电345.9万人次，较上一年增长37%，服务满意率达99.1%；微信公众服务关注量达190万人次，对外发布人社热点咨询、专题回答120余条，群发政策咨询98条，单篇最高阅读量超过13万人次。