对当前吉林省规模以下服务业发展状况的调查

钟 柏

服务业是国民经济的主要组成部分, 服务业的发展水平是衡量一个地区经济发展水平的重要指标。 加快发展服务业, 是推进城镇化建设, 解决民生问题, 创造就业岗位, 促进社会和谐发展, 全面建设小康社会的必然选择, 是转变经济增长方式, 促进产业优化升级的具体措施。 与百姓生活息息相关的规模以下服务业(简称规下服务业) 对于富民强省同样起到积极作用。 近年来, 吉林省服务业呈现稳步增长态势, 带动规下服务业也有了平稳的发展, 但生存环境差、 企业融资难、 自主创新能力差等问题依然困扰着这些服务业企业。

一、 规下服务业企业经营状况及特点

三季度, 全省规下服务业抽样调查样本1556户中,17.2%是科学研究和技术服务业,15.4%是文化体育和娱乐业,13.9%是交通运输、 仓储和邮政业, 所占比重最小的是水利、 环境和公共设施管理业, 仅占3.7%。 从企业注册性质来看, 私营有限责任公司占主体, 所占比重为26.4%, 其次是其他有限责任公司。

(一) 营业收入的变化主要受市场需求的影响

规下服务业由于企业规模小、 生存周期短、 在市场竞争中所占份额较小, 市场需求波动及产品价格的变动等因素对企业营业收入变动影响比较明显。2016年三季度有32.4%的企业营业收入发生变化, 其中,9.1%的企业营业收入同比增加,23.3%的企业同比减少。 在发生变化的企业中,65.9%来自于市场需求方面,4.4%来自产品价格。

(二) 八成企业营业成本没有发生变化

调查显示, 有80.2%的企业本期营业成本没有发生变化,13.2%的企业营业成本是呈上升趋势的。 造成企业营业成本上升的主要原因是劳动力成本上涨, 其次是原材料价格上涨。205户营业成本上升的企业中有116户企业是受用工成本增加影响,47户企业受原材料价格上涨影响, 受其他因素影响的仅占14.1%。

(三) 企业本期综合经营状况一般

所调查企业中69.7%的企业认为自身综合经营状况一般,16.6%的企业经营状况不佳, 只有13.6%的企业经营状况良好。 主要原因是所调查的1556户规下服务业企业中,59.1%正处于发展阶段,10.7%处于创业阶段, 这些企业由于自身发展不够完善, 再加上劳动力成本及原材料价格上涨等因素导致企业经营状况一般。

(四) 企业享受税收优惠政策的比例有所提高

近年来, 吉林省委、 省政府高度重视小微企业发展, 出台多项举措和激励机制, 促进小微企业平稳健康发展。 从吉林省目前情况来看, 规下服务业企业享受税收优惠有所好转。 在抽样调查的1556户规下服务业企业中, 有72.4%的企业享受到了税收优惠政策, 比2016年一、 二季度分别高出10.6和2.1个百分点。167户处于创业阶段的企业中享受税收优惠政策的企业占78.4%;920户处于发展阶段的企业中享受税收优惠政策的企业占72.1%;411户处于成熟阶段的企业中享受税收优惠政策的企业占70.6%。 从行业门类来看, 卫生和社会工作业享受税收优惠政策的比例最高, 达到96.3%; 居民服务、 修理和其他服务业享受税收优惠政策的比例相对最低, 但也达到了66.1%。 由此可以看出, 国家针对小微企业制定的各种税收优惠政策在吉林省收到了很好的效果。

(五) 企业营改增稳步推进

2016年5月1日起, 我国将营改增试点范围扩大到房地产业、 生活服务业等与规模以下服务业相关的行业中, 旨在进一步加大企业减负力度, 促进扩大有效投资。 从吉林省调查情况来看, 这一政策在吉林省得到了很好的贯彻执行, 规模以下服务业营改增工作正稳步推进。 2016年三季度, 吉林省1556户企业中仅1.7%在执行营业税,78.8%执行增值税,19.5%免税。 与上一季度相比, 执行营业税的比重降低了7.7个百分点。

二、 规下服务业企业发展中面临的问题

(一) 企业流动资金较为紧张, 融资渠道有限

流动资金对企业的长远发展有着重大的影响。 吉林省1556户规下服务业企业的抽样调查资料显示,2016年三季度, 流动资金同比较为紧张的企业有308户, 占19.8%; 感觉一般的有1152户, 占74.0%; 只有96户企业认为流动资金充足。 在有融资活动的企业中, 认为融资困难的有107户, 占6.9%。 以银行贷款为主要获取资金来源的企业只有98户, 比率占33.3%, 其他常见融资方式为民间借贷、 专项资金和非银行类金融机构的借贷, 所占比例分别为26.5%、7.1%和4.8%。 可见, 小微企业融资难、 融资渠道有限、 流动资金紧张是其面临的突出问题。 尽管各级政府出台了一系列政策扶持小微企业, 对小微企业给予资金支持, 扶持私营小额担保公司等, 但由于小微企业信用度低, 银行为提高贷款质量设置较高门槛, 优惠政策难以惠及众多小微企业, 银行贷款为主要资金来源的比例低。 调查了解到, 企业负责人对金融机构贷款审批难、 手续多、 时间长都有同感。 他们认为银行为了资金安全, 会主动到有实力的大企业要求放贷, 而对小微企业的贷款请求, 是审了又审, 仍不放心, 能不贷的尽量不贷。 一些规下服务业企业不到迫不得已不会贷款, 一旦需要, 时间都非常急, 但银行一笔贷款放下来需要一个月甚至更长时间, 即使贷款到手, 商机也可能错过。

(二) 用工成本上升困扰规下服务业企业发展

抽样调查结果显示, 吉林省规下服务业企业主要以民营经济为主, 大都仍处于发展成长阶段, 经营状况一般, 其中用工成本上升成为困扰企业发展的首要因素。 在1556户样本企业中, 反映营业成本同比上升较快的企业有205家, 占13.2%, 而在经营成本上升的企业中, 用工成本变动为主要影响因素的有116户, 占56.8%。 用工成本上升一是由再生产成本决定, 伴随着物价上涨, 劳动者为维持其自身及家属生存和生活的消费支出明显增加, 这使得劳动力价值货币主要表现形式工资薪酬上涨成必然; 二是受劳动力市场供求关系变化影响较大, 近年来国家加大对 “三农” 等政策的扶持力度, 一部分农民工回流农村进行耕作,外出务工机会成本日益增高, 劳动力市场的供给有限, 企业为招到人纷纷提高工资薪酬; 三是三季度适逢东北进入秋收季节, 一些打工人员纷纷回乡务农, 使得企业陷入用工荒, 往往有钱也雇不到员工; 四是规下服务业企业由于规模小, 缺乏竞争力, 往往难以留住人才, 特别是高端技术人才, “跳槽” 现象在小微企业屡见不鲜。 而小企业为了留住员工, 只好依靠提高工资标准, 使得用工成本不断加大, 直接导致生产经营成本的提升。 企业有限的利润空间一再被挤压, 甚至出现亏损现象。 对于身处创业阶段的小微企业来说, 用工成本导致企业经营成本上升的现象尤为明显一些,167户处于创业阶段的企业中65.0%反映劳动力成本偏高是影响企业营业成本的主要因素。

(三) 企业经营状况不容乐观

近年来, 由于受国内外经济形势及自身发展等综合影响, 吉林省小微企业普遍感到生存压力较大。 本季调查显示, 规模以下服务业整体经营状况不容乐观。从收益情况看,1556户企业中,8.3%企业盈利,67.2%企业盈亏基本平衡, 另有24.5%企业亏损。 其中处于创业阶段企业更为困难, 盈利企业仅为2.4%, 处于亏损的企业高达33.5%。 处于发展阶段的企业相对而言比创业阶段和成熟阶段的企业稍好一些, 发展阶段的企业有近一成处于盈利,22.9%处于亏损。 从自我评价看, 企业对经营状况总体评价较低。 认为情况良好的企业仅为13.6%, 认为一般和不佳分别占69.7%和16.7%。 其中, 处于创业阶段的企业里有27.5%认为本季度企业综合经营状况不佳,7.8%的企业认为良好。

三、 对吉林省规下服务业发展形势的展望

目前, 国内外经济形势复杂多变, 世界经济发展存在各种变数, 但整体经济仍将呈现低速增长的态势。

从国际看, 世界经济将呈现出分化格局。 欧元区和日本经济增长动力不足,虽然进行大规模量化宽松操作, 但实际效果有限, 经济增长依然乏力。 在新兴经济体中, 亚洲新兴经济体增长状况和金融稳定性有所改善, 但是资源型国家面临困境。

从国内看, 在新常态下既要推改革、 转方式、 调结构, 也要稳增长、 控风险、 惠民生, 这些目标从长远看相辅相成, 但是短期内也存在相互制约。 因此,转型期间经济下行压力继续加大, 经济长期积累的结构性矛盾在逐步显现。 但总体上来说, 我国经济发展仍然处于战略机遇期, 兼顾改革、 发展和稳定的宏观调控政策仍具有较大操作空间。 随着十八届三中、 四中全会关于全面深化改革和全面推进依法治国的各项措施的落实, 政府机构的深化改革和投融资机制的重塑、产业结构的转型升级、 比较优势的重新打造、 以移动互联网为代表的服务业新业态的兴起、 房地产新政的逐渐发力, 都将给我国服务业的发展带来新的活力。

从吉林省看, 规下服务业发展机遇与挑战并存, 不利因素: 一是商品房销售数量呈下降趋势, 房地产投资回落, 给服务业发展带来压力; 二是交通运输业、批零住餐业等行业增速减缓, 给三次产业结构调整带来压力; 三是局部金融风险依然存在, 小微企业融资困难。 有利因素: 一是经济增长总体平稳的基本面没有变化; 二是吉林省规下服务业主要经济指标处在合理区间, 匹配性较好, 增速企稳; 三是吉林政策助推力度进一步加大, 创新驱动战略全面推进, 战略性新兴产业、 高新技术产业将快速发展, 新的经济增长点将孕育成长; 四是城乡居民收入和就业情况呈良好发展态势, 消费预期稳定, 有利于支撑起服务业的增长。

总之, 吉林省规下服务业发展尽管面临环境依然复杂严峻, 但是随着各项改革措施的推进, 结构调整和转型升级将不断激发市场活力, 规下服务业将继续保持稳步健康增长的态势。

四、 加快发展吉林省规下服务业的几点建议

针对目前存在的问题, 进一步规范服务业市场秩序, 增强企业素质, 优化结构, 是推进吉林省规下服务业健康全面发展的关键所在。

(一) 规范市场秩序, 促进公平竞争, 加强行业管理

政府要充分发挥对服务业市场的政策引导和管理作用。 一是要制定并完善市场秩序的法律法规, 规范服务业市场主体行为, 为规下服务业发展提供法律保障。 二是要做好相关行业的规划编制, 政策制定和组织工作, 鼓励服务业行业协会的发展, 发挥其在市场保护、 行业自律、 沟通企业与政府等方面的作用。

(二) 提高行业的整体素质, 使企业做大做强

吉林省的规下服务业企业无论是在组织规模上还是管理水平以及营销技术上与国际大型跨国公司都存在相当大的差距。 要在市场上占有一定的份额, 必须提高自己的素质, 增强竞争力。 一是重视人才的培养。 企业加强高层经营人才和专业人才的培养, 加强科技开发人员和学科带头人的培养, 同时拓宽人才培养途径, 积极从外吸引和聘用高级人才。 加强岗位职业培训, 提高普通员工的专业素质, 业务能力。 二是横向联合, 纵向协同, 做大做强。 通过连锁经营、 区域性联盟或并购重组等多种方式把同业态的零售企业、 集团或寻找适当的合作伙伴采用强强联手方式组建统一价值链网络, 以形成共有的核心竞争优势, 增强整体市场竞争能力和抗风险能力。

(三) 降低准入门槛, 扩大规下服务业就业规模

目前,吉林省规下服务业许多领域还未开放, 市场化程度不高, 部分像邮电、金融业等由国家垄断经营或基本垄断经营的行业, 市场准入限制很严, 透明度不高。有关部门要按市场资质和服务标准,逐步形成公开透明, 管理规范, 全行业统一的市场准入制度。 积极支持规下服务业各行业拓宽服务领域, 开拓新的就业渠道,对就业潜力大的行业,尤其是社区服务等更要创造宽松环境扩大就业规模。

(四) 优化产业结构, 促进新老服务业和谐发展

按照吉林省社会经济发展的总体要求和第三产业发展的现状, 吉林省要在巩固提高传统服务业的基础上, 积极扶持新兴服务业, 不断提高对商贸流通、 交通运输、 居民服务业、 娱乐业等传统服务业的服务水平, 拓宽服务领域, 探索新的经营方式, 培育新的经济增长点。 对信息服务、 通信、 旅游、 社会服务等新型服务业要制定优惠政策, 加大投入力度。 大力发展城镇社区服务业, 鼓励创办便民利民的社区服务企业。 积极发展会计、 法律、 价格、 咨询等社会中介服务, 加快城市交通、 供水、 供气、 供热、 绿化及其他公共服务业的发展。

(五) 不断优化金融环境, 强化金融服务引导, 扩大信贷投放额度

要鼓励银行等金融机构加大对规下服务业企业放贷力度, 加快信贷投放进度。 努力降低民营服务业企业贷款的门槛, 拓宽融资服务渠道。 要鼓励银行开发适合规下服务业企业特点的融资服务项目, 尽量减少不必要的设限, 稳步推进无形资产抵押贷款。