加强宏观调控，实现平稳发展

1995年9月28日，党的十四届五中全会通过了《关于国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标建议》。1996年3月，八届全国人大四次会议通过了《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》。这是中国社会主义市场经济条件下的第一个中长期计划，是一个跨世纪的发展规划。

1.历史背景

“九五”期间，中国改革开放和现代化建设面对的国内外经济环境及其变化，是历次五年计划执行和实施中比较少见的。国际上，世界范围的经济结构调整加快，新兴产业迅猛发展；科技进步突飞猛进，以信息技术为代表的高技术广泛应用，对我国经济的发展带来新的压力。全球化进程加速，1997年始发于泰国的金融危机迅速波及整个亚洲，对中国的出口、利用外资以及经济增长都带来了较大冲击。在国内，通过宏观调控，通货膨胀过高得到有效控制，国民经济实现“软着陆”。同时，由于市场化改革的深入与经济的发展，市场结构由卖方市场转向买方市场。“九五”计划后期，内需不足成为经济生活中的突出问题，导致企业开工不足，下岗职工增多，企业经营困难，经济增速减缓，一些社会问题也随之出现。

2.指导方针

围绕“全面完成现代化建设的第二步战略部署”的奋斗目标，始终坚持邓小平建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线，解放思想，实事求是，遵循“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的基本方针。

3.主要任务

全面完成现代化建设的第二步战略部署，到2000年，在我国人口将比1980年增长三亿左右的情况下，实现人均国民生产总值比1980年翻两番；基本消除贫困现象，人民生活达到小康水平；加快现代企业制度建设，初步建立社会主义市场经济体制。（1）保持国民经济持续快速健康发展。通过市场机制和国家宏观调控的作用，重点加强农业、水利、能源、交通、通信建设。同时，振兴支柱产业，发展高技术产业，调整提高轻纺工业，积极开拓第三产业，促进国民经济全面发展。（2）实施科教兴国战略。（3）促进区域经济协调发展。（4）深化经济体制改革。（5）扩大对外开放程度，提高对外开放水平。（6）实施可持续发展战略，推进社会事业全面发展保持社会稳定，推动社会进步，积极促进社会公正、安全、文明、健康发展。（7）加强社会主义精神文明和民主法制建设。（8）促进祖国和平统一大业。

4.执行结果

这一时期经济保持较快增长，增长更加平稳，主要经济增长指标基本完成。国民生产总值增长率为8.4%，完成105%；第一产业增长率为3.5%，完成100%。第二产业增长率为9.8%，完成98%。第三产业增长8.2%，完成91%。转变经济增长方式取得了重大进展，经济增长的同时能源消费为零增长，经济效益提高，主要污染物排放下降。人民生活水平提高较快，农民纯收入增长率为4.7%，完成了118%；城镇居民人均生活费增长率为5.7%，2000年城镇社会保障覆盖面77%，完成96%。人口为12.7亿，完成了控制在13亿以内的目标。2000年，全国普及九年义务教育的人口覆盖率达到85%，比1995年的36.2%明显提高。基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的目标初步实现。在体制改革方面，非公有制经济进一步发展壮大，国有企业改革取得进展；市场在资源配置中的基础性作用明显增强。但是，产权制度、政府管理体制改革还比较滞后，要素市场“双轨制”问题依然突出，收入分配制度仍有待完善。

5.重要意义

“九五”期间，中国经济与社会全面发展，顺利完成了社会主义现代化建设的第二步战略目标。1997年，提前3年实现了人均国民生产总值比1980年翻两番的预期目标，人民生活总体上达到了小康水平，为进一步实现第三步战略目标奠定了良好的基础。“九五”时期，是我国改革开放和社会主义现代化建设承前启后、继往开来的重要时期，初步建立起了社会主义市场经济体制。