总体小康实现，全面小康开始

2000年10月，党的十五届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》。2001年3月，九届全国人大四次会议审议通过了《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》。

1.历史背景

国际上，和平、发展、合作成为时代的潮流。经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异。在国内，有13亿多人口日益增长的国内市场需求，有丰富的和整体素质不断提高的劳动力资源，有明显改善的基础设施条件和科技教育基础，有稳定的社会政治环境，还有在实践中积累起来的丰富经验。同时，也面临着不少突出问题和严峻挑战。国际环境中的不稳定不确定因素增加，国际市场石油价格居高不下，国际竞争更加激烈，贸易保护主义趋于强化。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力还不发达，城乡区域发展不平衡；自主创新能力不强，经济结构不合理和粗放型增长方式还没有根本改变，资源、环境和就业的压力加大；收入分配中的矛盾突出，涉及群众切身利益的不少问题亟待解决；特别是制约经济社会发展的体制机制问题还比较多。

2.指导方针

面对改革开放和现代化建设新阶段的形势和任务，必须坚持党在社会主义初级阶段的基本理论、基本路线和基本纲领，进一步解放思想、实事求是，正确处理改革、发展、稳定的关系；遵循速度和效益相统一的原则，推进经济增长方式的转变；充分发挥市场机制的作用；坚持可持续发展战略；逐步缩小地区间的发展差距。

3.主要任务

（1）加强农业基础地位，促进农村经济全面发展，实施西部大开发战略，促进地区协调发展。实施城镇化战略，促进城乡共同进步。（2）推进科技进步和创新，提高持续发展能力。实施人才战略，壮大人才队伍。（3）控制人口增长，提高出生人口素质。（4）推进改革，扩大对外开放，发展开放型经济，完善社会主义市场经济体制。（5）积极扩大就业，增加居民收入，提高人民生活水平，健全社会保障制度。（6）加强思想道德建设，繁荣社会主义文化，提高文化生活质量，形成共同理想和精神支柱。（7）加强民主政治建设，发展社会主义民主，依法治国，建设社会主义法治国家。（8）加强国防建设，保障国家安全。（9）改善宏观调控，保持经济稳定增长。

4.执行结果

2005年，国内生产总值达到18.23万亿元，财政收入突破3万亿元，增加5232亿元；“十五”期间我国经济保持8.8%的年均增速；城镇新增就业970万人；城镇居民人均可支配收入达到10493元，农村居民人均纯收入达到3255元，扣除价格因素，分别增长9.6%和6.2%。经济结构战略性调整取得重要进展，农业特别是粮食生产出现重要转机，能源、交通、重要原材料等基础产业和基础设施建设明显加快，高新技术产业得到较大发展。同时，对外贸易行业飞速发展，我国的外贸行业在世界市场当中，作为出口市场和进口市场，都是举足轻重。城乡居民收入有较大幅度提高，生活进一步改善。各项社会事业取得新进展。社会主义民主政治和精神文明建设取得明显成效。

5.重要意义

“十五”期间，我国在全面建设小康社会道路上迈出了新的坚实步伐。改革不断深化，特别是在一些重要领域和关键环节的体制改革有了重大突破，社会主义市场经济体制逐步完善。五年来，我国的经济实力、综合国力和国际地位显著提高。我们党对经济社会发展规律的认识有了新的飞跃，提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观和建设社会主义和谐社会的重大思想，这对于推进全面建设小康社会和整个现代化事业具有全局的和长远的指导作用。