切实推动低碳循环发展

推进低碳发展，首先要促进能源的低碳发展。要推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。一方面，要加快发展新能源和可再生能源，加强储能和智能电网建设，发展分布式能源等。另一方面，要推动煤炭等化石能源清洁高效利用，有序开放开采权，支持社会力量积极开发天然气、煤层气、页岩气。加强交通和建筑领域的低碳化。要推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，加强运量大、排放低的轨道交通建设，提高公共交通的分担率，鼓励自行车等绿色出行，实施新能源汽车推广计划。我国建筑低碳发展的空间很大，建筑面积增长很快，但节能建筑占既有建筑总面积比例过低。建筑能效决定了建筑物几十年生命周期的碳排放。要提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。积极参与应对全球气候变化谈判，主动控制碳排放，落实到2030年达到碳排放峰值的承诺。坚持两手抓，一手抓控制碳排放强度，一手抓控制碳排放总量。在产业方面，要加强高能耗行业能耗管控，重点控制电力、钢铁、建材、化工等行业的碳排放，这些行业都是高耗能、高排放而且产能过剩较严重的行业。在区域方面，要支持京津冀、长三角、珠三角等优化开发区域率先实现碳排放峰值目标。这些区域的环境容量已经不够，而且传统产业产能已到峰值。要实施近零碳排放区示范工程，在一定区域通过综合施策，达到基本不排放或极少排放二氧化碳，通过示范，以点带面，总结提出可复制推广的经验。

实行循环发展引领计划，在企业、产业、园区三个层面构建循环式发展模式。企业层面，主要是实行生产过程的循环化；产业层面，主要是实行产业链的循环式组合；园区层面，主要是进行循环化的布局改造。在源头上实现垃圾减量化，要加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接，能再利用的垃圾得到再利用，不能利用的垃圾成为发电的燃料，逐步实现不向自然排放有害的废弃物。