强化公共服务均等化，创新公共服务供给方式

公共服务根据居民的消费层次有基本与非基本之分，其中的基本公共服务包括义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等方面。基本公共服务均等化是共享发展的底线，是保障人民各项权利的基本要求，是实现公共消费公平可及的有效手段。实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的基本公共服务均等化水平是共享发展的基本要求。习近平总书记强调指出：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”这是对共享发展的最好诠释，也是在共享发展指引下更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定的基本逻辑。

“守住底线”就是要形成基本公共服务均等化的制度体系，织牢民生安全网的“网底”。作为中国改革事业的重点领域与关键环节，基本公共服务均等化已经到了应当理性地走向成熟、定型的关键时期了。如果不进一步理性地深化改革，现行制度的实践效果就可能有违制度建设的初衷；如果在深化改革中再出现失误甚至是重大失误，这一制度甚至可能成为激化社会矛盾的导火索。但可以肯定的是，一个能够为全体人民提供稳定安全预期的公平、可持续的基本公共服务均等化制度，不仅是化解社会矛盾、促进社会公平的法宝，而且是持续保障与改善民生、维护国家长治久安的基本制度保障，这是值得我们为之努力的重要发展目标。共享发展要在坚守底线的基础上突出重点，更多更高水平增加人民福祉。

公共服务均等化的全覆盖，要特别加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付，加强对特定人群特殊困难帮扶。共享发展在这个领域实现了保持底线的目的后，还需创新公共服务方式，提高公共消费能力，提升共享发展的目标追求。要创新公共服务提供方式，采取政府购买、与社会合作以及发展壮大社会事业等多渠道丰富公共服务，进而拓展共享发展空间、优化共享发展的能力和水平。