社区工作方法

三、社区工作方法

(一)社区工作的含义

社区工作是个案工作、小组工作之后被公众承认的第三种社会工作方法，它是以整个社区及社区中的居民为服务对象，建立社区服务机构，解决社区问题，促进社区发展的专业方法。个案、小组、社区工作都是直接面对服务对象开展工作，所以被称为社会工作直接服务的三大基本方法。但相对于个案、小组工作来说，社区工作介入问题的层面更为宏观，认为解决问题的责任不应完全由个人承担，政府、社会、社区均有责任提供资源，协助处理和解决问题，因此社区工作又属于宏观社会工作的范围。

(二)社区工作的理论模式

社区工作理论模式是社区工作实务的提炼和总结。社区工作产生以来，学者们总结出了多种社区工作模式。但是在社会工作领域影响最大、流传最广的是美国学者罗夫曼(J.Rothman)提出的社区发展、社会策划和社会行动三模式。

1.社区发展模式

社区发展模式是在一个社区内，鼓励居民通过自助及互助的方式，广泛参与社区事务，解决社区问题，推动社区发展。适合于存在居民对社区事务漠不关心，居民之间关系淡薄，居民普遍缺乏解决问题能力等问题的社区。

该模式特别重视居民的参与，因为在社区工作者看来，社区中的问题会涉及社区中居民的切身利益，如何界定问题的严重性、如何解决问题等都应该有社区居民的共同参与。因此，社区发展模式的工作重点在于:通过组织一系列社会交往和公共活动，促进社区居民相互熟悉、交往、沟通，在此基础上成立不同的居民小组;推动社区组织之间的协商、妥协和合作;进行社区教育，培养社区精英;聚焦社区面对的共同性问题，促使社区居民表达不满，提出改善的建议和方法。该模式强调社区居民的参与，因而社区工作者一般处于协助的地位，所扮演的角色是使能者、教育者、中介者等。

2.社会策划模式

策划是在没有采取行动之前所进行的计划工作，是指向未来的。社会策划模式也叫社会计划模式，是依靠专家的意见和知识，通过客观、系统的调研、论证、计划，然后落实、推行去解决社区问题的过程。适合于一些社会变迁急剧的社区，社区内存在着多种问题，如包括医疗、就业、福利、娱乐设施不足等，这些问题仅靠一般民众或社区自身的力量往往难以应对。使用该模式时，特别强调运用理性原则处理问题，因为一旦策划出现问题，随之而来的具体行动就会受到影响，甚至带来经济利益上的损失。社会策划模式可以说是一种由上而下的方法，社区工作者在其中扮演技术专家、方案实施者等角色。

3.社会行动模式

社会行动模式也称社区行动模式或冲突模式。这种模式在西方的社会工作中十分常见，它认为社区问题出现的根源是社会上存在着不同的利益群体，由于不公平的资源及权利分配政策，使边缘群体或弱势群体的利益受到忽视，因而不同利益群体之间存在着利益冲突。冲突的解决不容易通过协商或制度化的渠道得以缓和，即不同利益群体为了本身的利益只有通过争取和对峙的方法来解决。适用于那些各社会群体之间矛盾突出且各方利益难以调和，边缘或弱势群体的利益受到损害的社区。一般来说，社会行动的形式有对话性行动、抗议性行动、对抗性行动和暴力性行动等。社会工作者在行动模式中扮演着较为主导的角色，如倡导者、行动者、教育者、资源提供者等。

(三)社区工作的技巧

社区工作是一个解决社区问题，满足社区需求的过程，包括一连串的工作方法、步骤及应用技巧。

社区分析技巧。要解决社区问题，就要收集有关社区的各种资料，熟悉社区拥有的资源，了解社区及居民的需要等，在此基础上才能制定工作计划，实施工作介入。了解社区是一项基础性、系统性的工作，包括三个方面的分析:一是社区基本情况分析，即通过查阅相关资料、组织活动等形式了解社区的地理环境、人口状况、资源、权力结构、文化特色等;二是社区需求分析，社区工作开始于对“社区需求”的把握，只有真实了解社区需求，才能采取针对性的措施，解决问题;三是社区资源分析，包括直接或间接的权力、影响力、人力、财力、资讯、网络关系、调动能力等。

社区关系建立的技巧。建立社区关系，就是社区工作者进入社区，与有关的人士和机构建立专业助人关系。社区工作者建立专业关系的对象主要包括:社区居民、社区机构与社区团体、社区中有关机构、社团的领导人和有关方面的代表人物、知名人士等。在建立专业关系的过程中，社会工作者必须要做到:掌握居民参与动机，有针对性进行动员;让居民看到参与带来社区问题解决的成效;为参与者带来个人的改变;注意选择动员对象;让参与者有成就感等。

社区组织工作技巧。社会工作者在社区中主要从事的是组织社区工作，即建立和维系一个活跃的、具有生命力的组织，以便能够调动社区居民的集体力量解决社区问题、满足社区需要。组织工作包括建立社区组织和社区组织经营管理两部分。建立社区组织的过程中，社会工作者要掌握主动接触社区居民、建立良好的人际关系、引导社区组织成员积极互动等方面的技巧。在社区组织经营管理方面，社会工作者也应掌握诸如服务策划、营销管理、财务管理、人力资源管理等方面的知识和技能。

社区教育技巧。社区工作中常用的社区教育技巧包括:一是知识和资料的传播。社区工作者要经常向社区居民宣传、解读有关法律、法规、政策，确保社区居民获得必要的知识、信息来维护自身的权益;二是社区领导的培训。社区工作者在鼓励居民参与的同时，注意留意观察有哪些居民拥有社区领导该具备的特质。确定目标后，社区工作者可以通过训练、示范、阅读文章、录音、观看影音教材、亲身体会、观察、讨论和角色扮演等方式来加强对社区领导的技巧训练;三是志愿者队伍的培训。通过甄选、训练志愿者，使志愿服务在社区工作中发挥更大作用;四是开展互助活动。即通过开展社区活动、展览、演讲、记者招待会、讲座等方式鼓励社区居民彼此信任，自助互助，积极参与到社区事务中来。

社区策划技巧。社会工作者在开展社区服务活动之前，首先要做好策划工作。策划的技巧主要有:一是策略策划。策略策划是采取社区行动、实现社区目标的前提，包括让策划小组成员提出尽可能多的策略、对提出的各种策略进行评估、最终择优选择可行性策略。二是方案计划。方案计划是对可行性策略进行更具体的方案设计，最终形成详细的方案计划书，付诸具体实施。

思考题

1.什么是社会保障?

2.社会保障有哪些功能?

3.如何理解社会保障与和谐社会关系?

4.什么是社会工作?在我国为什么要发展专业社会工作?

5.如何看待社会工作在我国未来的发展?

6.试述个案、小组、社区工作的理论模式。

主要参考文献

［1］史柏年.社会保障概论［M］．北京:高等教育出版社，2004．

［2］郑功成.社会保障学［M］．北京:中国劳动社会保障出版社，2005．

［3］孙光德.社会保障概论［M］．北京:中国人民大学出版社，2004．

［4］林胜义.社会工作概论［M］．台北:五南图书出版社，2001．

［5］李迎生.社会工作概论［M］．北京:中国人民大学出版社，2004．

［6］郑杭生.社会学概论新修［M］．北京:中国人民大学出版社，2003．

［7］全国社会工作者职业水平考试教材编写组.社会工作综合能力［M］．北京:中国社会出版社，2007．

［8］郑杭生.中国社会学30年(1978—2008)［M］．北京:中国社会科学出版社，2008．

［9］王思斌.社会工作概论［M］．北京:高等教育出版社.2001．

［10］许莉娅.个案工作［M］．北京:高等教育出版社.2005．

［11］刘梦.小组工作［M］．北京:高等教育出版社，2005．

［12］徐永祥.社区工作［M］．北京:高等教育出版社，2005．

推荐阅读书目

［1］史柏年.社会保障概论［M］．北京:高等教育出版社，2004．

［2］郑功成.社会保障学［M］．北京:中国劳动社会保障出版社，2005．

［3］孙光德.社会保障概论［M］．北京:中国人民大学出版社，2004．

［4］魏新武.社会保障世纪回眸［M］．北京:中国社会科学出版社，2003．

［5］王思斌.社会工作导论［M］．北京:高等教育出版社，2004．

［6］中国社会工作协会.中国社会工作发展报告(1988—2008)［M］．北京:社会科学文献出版社，2009．

［7］王思斌.社会工作本土化之路［M］．北京:北京大学出版社，2010．

［8］林万亿.当代社会工作—理论与方法［M］．台北:五南图书公司，2002．

［9］陈志霞.个案社会工作［M］．武汉:华中科技大学出版社，2006．

［10］丁少华.小组工作［M］．北京:社会科学文献出版社，2003．

［11］宋林飞.社区社会工作［M］．北京:社会科学文献出版社，2002．

【注释】

[1]“辉煌60年”社会保障事业发展成就.http://space.tv.cctv.com．

[2]“辉煌60年”社会保障事业发展成就.http://space.tv.cctv.com．

[3]人力资源与社会保障部.2009年度人力资源和社会保障工作进展情况及2010年工作安排［C］．2010-1-22．

[4]人力资源与社会保障部.2009年度人力资源和社会保障工作进展情况及2010年工作安排［C］．2010-1-22．

[5]郑杭生.社会学概论新修(第三版)［M］．北京:人民大学出版社，2003:446．

[6]中国大百科全书.社会学卷［M］．北京:中国大百科全书出版社，1991:291．