社区服务的内容

13.3.3　社区服务的内容

社区服务涉及内容十分广泛，主要包括三个方面:社区社会保障服务、社区福利服务和社区便民利民服务。社区社会保障服务主要包括面向全体居民的社会救助服务、社会保险服务和社区就业服务。社区社会福利性服务是针对特殊群体的社区福利服务，包括社区老年人服务、社区残疾人服务、社区少年儿童服务和社区优抚对象服务;社区便民利民服务是面向全体居民的社区家居生活服务、社区综合治理服务、社区医疗卫生服务和社区文体活动服务。

1.社区社会保障服务

(1)社区社会救助服务。社区社会救助服务主要指对城市居民最低生活保障对象的动态管理，及时掌握他们的就业及收入状况，切实做到“应保尽保”。积极开展各种基层社会救助服务，包括医疗、住房、教育、法律等，帮助群众解决生产生活中的实际困难。大力发展社区慈善事业，加强对社区捐助接收站点、“慈善超市”的建设和管理。

(2)社区社会保险服务。社区社会保险服务主要指企业离退休人员社会化管理服务工作。包括养老金的服务性发放;养老金的核算、调整和补发;办理失业保险和补充社会保险;社会保险的管理服务等。

(3)社区就业服务。就业服务包括管理辖区内的劳动力资源，开展劳动力资源普查，建立劳动力资源档案;负责再就业优惠政策扶持对象的认定和相关手续办理工作;收集和发布劳动力供求信息，开展职业指导和职业介绍工作;组织下岗失业人员参加再就业培训;组织开展劳务输出;为社区下岗失业人员自主创业提供场地、项目等帮助;开发辖区内公益性岗位，为大龄就业困难群体提供再就业援助服务。

2.社区福利服务

社区福利服务是面向特殊群体，带有福利性质的社区服务。它尽管是针对社区少数人群却能直接反映社区服务的质量，是社会保障体系的进一步完善。

(1)社区老年人服务。针对老年人在衣、食、住、行、学、医、乐等方面的特殊需求而开办的服务。包括建立敬老院、托老所、老年公寓、居家养老等供养服务，也包括老年人活动中心、老年大学、老年人庇护所、老年人协会等丰富老年人的日常生活。

(2)社区残疾人服务。包括社区内设立残疾人康复站，配置经济适用的训练器材，免费提供给社区残疾人使用;及时了解社区人群残疾发生情况和残疾人康复需求，建档立卡，组织指导残疾人开展以家庭为基础的康复训练;建设无障碍社区建筑环境;安置残疾人在社区内相关单位按比例就业，鼓励扶持家电维修、缝纫裁剪、小百货经营、盲人按摩等适合残疾人特点的个体从业与自主创业。

(3)社区少年儿童服务。社区可以组织建设托儿机构，为辖区内居民提供托儿服务。成立社区青少年服务中心，开设“作业吧”、多功能教育活动室、图书阅览室和绿色网吧等设施，为社区内青少年提供免费、就近、经常、有选择的读书、娱乐、互助、交往、生活、信息、维权等多项服务职能。节假日组织社区青少年读书、文学沙龙、英语沙龙、儿童文化广角、摄影园地等各类青少年活动与比赛，推进青年志愿者服务。

(4)社区优抚对象服务。针对社区内的革命烈士家属、病故军人家属、现役军人家属、革命伤残军人、军队离退休干部的服务。包括针对五保户、烈军属开展包括落实优抚政策、开展拥军优抚活动、协助征兵与退伍安置、帮助解决生活困难等各项服务。

3.社区便民利民服务

社区便民利民服务，一方面可以弥补由政府无偿提供公共产品的传统机制而造成服务项目狭窄，无法满足居民多样化需求的弊端。另一方面，可以补充由劳动部门或企业再就业中心安排下岗失业职工的再就业方式，成为为社会剧烈变动中的边缘群体创造相对稳定的社区就业岗位的主渠道^[14]。

(1)社区家居生活服务。家居生活服务主要是根据社区居民的需求提供日常生活服务，如车辆管理、衣被拆洗、服装裁剪、修理家用电器等;提供家政服务，如清洁打扫、钟点工，家用电器安装等;提供餐饮服务，如建立老年人饭桌、“小餐桌”等。

(2)社区综合治理服务。包括加强社区警务室(站)建设，大力实施社区警务战略，建立人防、物防、技防相结合的社区防范机制和防控网络。深入开展法制宣传教育和咨询服务活动，建立完善收集、反馈社情民意的工作机制，组织开展以社区保安、联防队员为主体，专职和义务相结合的巡逻守望、看楼护院等活动。建立及时有效的矛盾纠纷排查、调处工作机制，加强对刑释解教人员、监外执行人员和有不良行为青少年的帮助、教育和转化工作。做好社区消防工作，提升社区消防安全水平。深入开展打击“黄赌毒”和禁止传销等工作。

(3)社区医疗卫生服务。建立健全以社区卫生服务中心(站)为主体的社区卫生服务网络，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为重点，为社区居民提供预防保健、健康教育、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病、慢性病的诊疗服务。大力培养社区卫生服务技术和管理人员，加强对社区卫生服务的监督管理，保证服务质量。完善社区卫生服务运行机制，发挥社区卫生服务的健康保障功能，努力实现人人享有初级卫生保健的目标。

(4)社区文体活动服务。社区文体服务包括健全社区文化组织、完善社区体育设施、开展社区文体活动等方面。要不断加大对文化基础设施的投资力度，采取政府投资、企业赞助、职工群众捐资等多种形式筹集资金，修建社区文化休闲广场、文化活动中心等文化基础设施，为开展丰富多彩的社区文化活动提供广阔的舞台。同时，充分考虑未成年人、老年人和残疾人的特殊要求，并采取适度无障碍措施，满足各类人群体育锻炼需要。建设小型多样、方便实用的体育健身场所，配备相应设施器材，为居民锻炼提供必要条件。鼓励社区内企事业单位的健身设施、体育场馆向居民开放，实现资源共享。