围绕中心服务大局

围绕中心　服务大局
扎实推进统计部门党风廉政建设和反腐败工作

2008年以来，统计部门紧紧围绕自治区党委、政府的中心工作，积极为党委、政府和社会各界提供统计信息服务，努力提高统计能力、数据质量和公信力，统计工作取得显著成绩。局党组高度重视党风廉政建设和反腐败工作，把反腐倡廉建设作为重大政治任务来抓，加强组织领导，完善工作机制，与统计局的中心工作同部署、同检查、同落实、同考核。局党组书记和局长多次对局机关的反腐倡廉建设和纪检监察工作提出要求。在自治区纪委和局党组的坚强领导下，自治区统计局认真贯彻落实党的十七届中纪委全会精神，按照自治区纪委和国家统计局关于反腐倡廉的一系列工作部署，围绕中心，服务大局，突出重点，注意创新，各项工作取得了新的进展和成效。

一、以学习教育为载体，扎实推进反腐倡廉建设

每年坚持在部署落实党风廉政建设和反腐倡廉工作中，结合统计工作实际，力求形成反腐倡廉的宣传教育机制，以学习教育为载体，着力夯实教育基础，增强干部廉洁意识，从而在干部思想上自觉构筑起一道拒腐防变的思想堤防。一是充分利用理论中心组学习（扩大）会这一载体，及时在各处室（单位）负责人及处级干部中组织学习胡锦涛总书记重要讲话和中央纪委、自治区纪委全会以及国务院廉政工作电视电话会议精神，及时制定了《自治区统计局党风廉政建设工作要点》《党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工》和实施党风廉政建设“三书两报告”制度。认真抓好学习讨论环节，深刻认识在党员干部中开展主题教育活动的重要意义。为配合大家学习，我们印发了主题教育活动推荐的学习资料和有关书籍的章节指引，发放了《党风廉政建设和反腐败工作学习读本》《中国共产党党员行为规范学习读本》《社会主义核心价值体系学习读本》《廉政准则》等，举行了主题教育活动报告会，邀请了自治区纪委领导作专题辅导报告，引导党员干部加深对理想信念、党风党纪、艰苦奋斗、核心价值体系的理解，使党员干部更加坚定了对党的信念，强化了责任感和使命感。二是走进监狱进行现场反面教育。近年来，我们组织大家分别走进银川女子监狱和银川监狱，从现场反面教材的心灵忏悔中感悟警示、警醒、警觉的真谛，起到震撼心魄，净化灵魂，树立正确的“人生观、价值观和世界观”的作用。三是开展正面典型先进事迹和反面典型案例剖析教育，及时给全体干部职工通报了自治区纪委有关违纪违法的案件。组织干部职工观看党性教育片《苏联亡党亡国20年祭》和反腐倡廉教育宣传片《一手遮天下的腐败》《情暖民心》，针对统计工作中出现的问题，举一反三进行提示教育。四是开展知识竞答，丰富廉政文化建设载体。近年来，为推进党纪条规的学习，我们开展了党纪条规知识竞答活动，向全体处级干部发送党纪条规竞答试题，供大家学习。举行了学习党的十七大精神、反腐倡廉建设知识竞答活动，局领导、纪检组成员、党支部纪检委员一起参加竞答。五是征集警句、格言，寓廉政文化建设于统计文化之中。我们结合统计工作特点，在全区统计系统范围内开展征集“廉政文化”警句、格言活动，引导党员干部思廉政、谈廉政，使大家接受了廉政思想和廉政文化的熏陶。此外，我们坚持在春节用手机向本机关（事业单位）所有干部发送节日廉政短信，以达到在思想上防范的作用，收到了良好的效果。

二、以责任制考核为契机，促进党风廉政建设责任制的全面落实

认真落实责任制，坚持一级抓一级，推进了部门系统党风廉政建设。我们分别制定了党风廉政建设责任书和廉政建设责任书。在召开全区党风廉政建设工作会议上，党组书记与局长签定了廉政建设责任书，党组书记、局长与领导班子成员、副巡视员签订了党风廉政建设责任书，各分管领导与分管处室的处长分别签定了党风廉政建设责任书和廉政建设责任书，各处室负责人与本处室人员签订廉政承诺书，进一步扩大了廉政建设责任制的范围。

同时，承担自治区纪委2009年和2010年度落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设的调查工作。2009年10月28日，自治区党委常委、纪委书记刘晓滨带领自治区纪委监察厅有关负责同志调研自治区统计局党风廉政建设工作。刘晓滨书记充分肯定了自治区统计局党风廉政建设工作并指出，统计局始终把预防出虚假数字作为了一个重点，并建立完善了相关工作制度，找到了廉政风险防范和党风廉政建设工作的重点。要坚决预防和查处在统计数据上的弄虚作假行为，始终保证统计数据的准确性和权威性，坚决遏制“数字出官、官出数字”的现象；要始终对腐败分子保持高压的态势，通过预防和惩治虚假数字，加强廉政建设，查处一些腐败分子和违法分子。

三、以落实《工作规划》为目标，扎实推进惩治和预防腐败体系建设

惩治和预防腐败体系建设是新形势下反腐倡廉建设的重点任务，在党风廉政建设和反腐败工作中处于基础性、全局性、战略性的重要地位。2008年以来，为了抓好《建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划》（以下简称《工作规划》）的贯彻落实，一是加强组织领导。严格执行党风廉政建设责任制。自治区统计局党组书记为党风廉政建设第一责任人，党组成员按照分工各负其责。各处室、各单位主要负责人对本处室、本单位党风廉政建设负总责。纪检监察部门协助党组抓好《工作规划》各项任务的落实和监督。二是狠抓工作落实。按照《工作规划》的总体要求，纪检监察部门制定年度反腐倡廉建设的工作要点，提出年度工作的各项任务和具体措施，协调各处室、各单位落实工作责任。各处室、各单位明确分工，密切配合，相互支持，形成合力，共同推进惩治和预防腐败体系建设的各项工作。三是加强监督检查。各处室、各单位把构建惩防体系的工作任务纳入本处室、本单位年度目标管理，每年对工作进展情况进行专项检查。我们还将工作任务完成情况列入年度考核的重要内容，制定了考核细则，组织实施了考核，加强监督检查，确保《工作规划》确定的任务落到实处。

四、以廉政风险防范为抓手，筑牢干部拒腐防变的思想道德防线

风险防范管理工作是一项系统工程，涉及方方面面，必须注重搞好结合。我局在推行廉政风险点防范管理工作中，始终注重与党风廉政考核、效能考核和公务员考核同部署、同检查，变一家抓为大家管，变被动应付为主动融入。

2012年上半年，按照中纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》和自治区纪委《关于深入推进我区廉政风险防控工作的通知》的文件精神，我们在2010年自治区统计局风险防控的基础上进行了延伸，根据法定职责，按照权责一致的要求，以岗位绘制工作流程图，并在每个工作环节查找风险点，制定防范措施。在推进廉政风险防控管理工作过程中，局领导班子成员紧密结合自己分管的工作，带头查找风险点，带头确定风险级别，带头制定防范措施。全区共查找了171个廉政风险点，其中低级71个、中级63个、高级37个。我们正在将查找结果编印成册，会发到每个职工手中。2012年年前，我们向各市县统计局、各地方调查队和各处室下发了《关于2012年春节期间加强廉洁自律工作着力解决涉及群众利益的突出问题的通知》，以便做到警钟长鸣。2010年7月15日至16日，宁夏统计局纪检组监察室被邀请参加国家统计局机关廉政风险防范试点工作研讨会，就本区工作开展情况作了经验介绍。2012年，全国统计系统十几个省统计局和调查队先后到宁夏取经。

五、以监督检查为核心，对权力运行进行有效监督

加大对各项制度贯彻落实的检查力度，发挥监督职能作用。一是加强对干部选拔的监督。认真贯彻落实中央、自治区党委关于机构改革，严肃组织、人事纪律的有关要求，坚持按《干部选拔任用暂行条例》规定，按程序选准、用好干部。监察室对干部选用各环节进行监督。坚持参与书记、局长对新任处级领导干部任前和轮岗前的廉政谈话。二是对财、物管理的监督。我们履行对财务预算、政府采购、大额度资金使用、重大工程项目安排以及对固定资产、统计调查成果管理使用情况的有效监督。三是对统计数据质量的监督。以提高统计数据质量为核心，加强对《统计法》和《统计法实施细则》落实情况的监督检查。近期在统计系统下发《关于进一步提高统计数据质量，切实维护政府统计公信力的通知》，要求进一步推进依法统计，促进统计人员廉洁从政，提高统计能力、统计数据质量和政府统计公信力。