乡镇人大工作的几个着力点

乡镇人大工作的几个着力点

乡镇人大作为基层国家权力机关，必须依法开展工作，必须紧紧围绕乡镇工作的大局履行职责。就是要坚持核心（党的领导）、突出中心（经济建设）、顺应民心（人民的意愿）、抓住重心（民主法制建设）、坚定信心（抓人大工作的信心），做到全年工作有安排，具体活动有计划，代表小组活动有检查，年底工作有总结。这样才能使乡镇人大工作有所作为，有所进步。

具体讲就是要做到“一二三四五”：

一、开好一次人代会。根据《地方组织法》和《省乡镇人大工作条例》的规定，各乡镇每年至少要召开一次乡镇人代会，每次开会时间不少于两天。每次人代会必须举行预备会、大会和分组会议。听取和审查、审议四个报告，即：政府工作报告、人大主席的工作报告、代表意见建议办理情况的报告、政府财政预算和决算报告并做出相应决议。鉴于目前各乡镇人大大都没有审查批准财政预（决）算的实际，建议采取两种办法解决审批问题，一是待财政各乡镇预算编制完成后，加开一次人代会；二是各乡镇人大要根据人代会的授权，由乡镇人大主席团及时召开会议审查批准财政预（决）算。笔者认为，乡镇人大主席团是存在的，而不是不存在了。因为根据法律的有关规定，乡镇人大主席团要负责召集下一次人民代表大会。

二、搞好两次代表视察调查或评议活动。各乡镇要根据本乡镇经济社会发展的重点工作，重大事项和人民群众反映的热点、难点问题，组织代表开展有计划、有目的、有规模的调查视察活动。组织部分代表组成调查视察组、召开座谈会、听取政府及部门的汇报，发表评议意见，提出意见建议。要根据本乡实际开展对乡镇政府负责人、乡属“七所八站”的评议工作。要通过调查掌握情况，形成评议意见，督促整改。

三、完善三项制度。要结合代表工作实际，进一步完善乡镇人大代表学习制度、代表活动制度，人大主席联系代表和选民制度。

四、开展四次代表小组活动。要依据《代表法》的规定，按照方便就近、便于组织、便于开展工作的原则，采取县、乡（镇）人大代表混合编组的办法，组织人大代表在闭会期间开展学习法律法规，听取选民意见，讨论乡村重大事项，开展帮困扶贫，参加公益活动等内容的代表小组活动。要积极广泛征求人大代表对乡镇政府工作的意见建议，并及时向乡镇政府反馈。乡镇人大要对每季度代表小组活动做出安排，提出指导意见。四次代表活动中，有两次的内容要统一固定下来，一次是年中组织代表检查和审议代表意见建议办理情况；一次是组织开展代表向选民述职活动，进一步增强代表履行职务的责任感和使命感。

五、在代表中开展以争先创优为内容的“五个一”活动。即：每个代表每年至少学习推广一项种植或养殖技术；联系引进一项致富项目；帮扶一户特困户；为群众办一件实事；为乡村提一条合理化建议。通过开展这项活动，使人大代表更好地履行职责，树立代表威信。要善于推广典型，对涌现出来的先进人大代表和代表小组要采取多种方式进行表彰奖励和宣传，促使争先创优活动的开展。

发表于《人民之声报》2006年3月25日第17期