民营企业经营管理人才队伍建设对策措施

民营企业经营管理人才队伍建设对策措施_人才队伍建设研究

第四节　民营企业经营管理人才队伍建设对策措施

河北省民营企业的发展促进了全省经济的快速发展，民营企业在国民经济发展中发挥着十分重要的作用。进一步加强民营企业经营管理人才队伍建设，必须制定有利于民营企业经营管理人才队伍建设的政策措施，大幅度提高民营企业经营管理人才的素质，培养和引进大批高层次的经营管理人才，不断优化民营企业人才结构，为全省民营企业的健康发展奠定经营管理人才基础。

一、人才队伍建设的任务和目标

1．主要任务

2009—2020年全省民营企业经营管理人才队伍建设，要坚持以科学发展观为指导，以市场经济建设为导向，以能力建设为重点，紧紧抓住人才引进、培养和使用三个环节，大力实施经营管理人才建设工程，加快建设与社会主义市场经济体制相适应，符合民营经济组织发展要求的人才管理体制和机制，努力造就一支规模宏大的高素质的民营企业经营管理人才队伍，为民营经济又好又快发展提供人才保证和智力支撑。

2．建设目标

2009—2020年，通过多方努力，全省要建设一支180万人的民营企业经营管理人才队伍，以满足民营企业发展的需求。其中，初级经营管理人才124万人，中级经营管理人才41万人，高级经营管理人才15万人。

具体建设目标分为两个阶段。第一阶段是到2015年，引进和培养10万名熟悉现代管理知识、具有较强开拓创新能力和国际化竞争力的高级民营企业经营管理人才。引进和培养30万名锐意进取的适应市场经济和具有国际视野的中级民营企业经营管理人才。民营企业经营管理人才总量达到120万人。

第二阶段是到2020年，通过引进和培养，熟悉现代管理知识，具有较强开拓创新能力和国际化竞争力的高级民营企业经营管理人才达到15万人。锐意进取的适应市场经济和具有国际视野的中级民营企业经营管理人才达到40万人。民营企业经营管理人才总量达到180万人。

到2020年，民营企业经营管理人才的市场经济意识和创新意识得到很大增强，民营企业经营管理经验更加丰富，民营企业经营管理人才的整体水平得到很大提高，能够以自己的实力参与国际市场的竞争，并在国际市场经济的竞争中取得胜利。

二、具体措施

1．转变观念，提高认识

（1）政府应当强化人才战略意识

政府应当进一步强化“人才资源是第一资源”的意识，充分认识人才资源在当今社会的重要战略地位。全方位树立尊重知识、尊重人才的科学人才观。各级政府要充分认识到，经营管理人才是民营企业发展的关键，搞好民营企业经营管理人才队伍建设，不仅是民营企业发展的迫切需要，也是全省经济和社会发展战略的需要。认真研究分析我省民营企业经营管理人才队伍建设工作现状，研究制定与我省经济社会发展总体规划相配套的经营管理人才队伍建设近期和中长期发展战略规划，逐步形成大容量储备、高层次选拔、多渠道引进和培养、规模化发展的民营企业经营管理人才工作新格局。

（2）企业应当认识到人才投资是回报率最大的投资

民营企业应该以尊重人才的需要、培养人才的能力、激励人才的进步、成就人才的价值为理念，努力为经营管理人才打造实现自身价值的舞台，提供施展才干的机会，拓展全面发展的空间。积极创造条件，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位，形成鼓励创新、信任理解的良好氛围，营造民营企业经营管理人才成长的企业环境。

2．完善政策，加强引导

政府各有关部门要进一步大力实施民营企业经营管理人才队伍建设工程，明确职责，协调联动，强化服务，形成合力，切实发挥政府部门的职能作用，为民营企业经营管理人才队伍建设提供良好的政务环境。

（1）制定和完善民营企业人才培养政策

根据民营企业人才队伍建设的现状，制定和实施民营企业人才培养政策。紧紧抓住人才的引进、培养、使用三个环节，大力实施“适用人才聚集”、“重点人才培养”和“全员素质提高”三大民营经济组织人才队伍建设工程。鼓励和引导高等院校、科研院所与实力雄厚的民营企业进行合作，为民营企业培养高层次经营管理人才。

（2）制定鼓励高校毕业生到民营企业就业的政策

针对高校毕业生不愿意到民营企业工作的现状，制定鼓励高校毕业生到民营企业就业的政策。鼓励有条件的民营企业建立高校毕业生见习基地，积极探索建立在校大学生实习基地，政府给予必要的财力支持。对于到民营企业工作的高校毕业生，在人事关系和职称评审等方面提供方便，在经济上可以参照高校毕业生到基层工作的优惠政策给予适当补贴，尤其对到偏远地区民营企业就业的高校毕业生应加大补贴力度，并在享受社会保险等方面给予更加优惠的政策待遇。

（3）制定民营企业人才引进“绿色通道”的政策

针对民营企业人才引进难的现状，制定人才引进“绿色通道”政策，为民营企业所需的各类人才简化人才引进手续。为来河北民营企业工作的经营管理人才的配偶和子女，提供就业、就学、就医、落户等一系列优惠便捷服务，为企业经营管理人才安心工作和生活创造良好的环境。鼓励民营企业采取灵活多样的方式，面向市场招聘一流的职业经理人才为企业服务。对高校毕业生、机关公职人员以及国有大型企业、大专院校、科研院所等各类人才到民营企业挂职、就业、创业的，可享受我省鼓励全民创业的有关优惠政策。

（4）完善社会保障政策

人才的价值在流动中实现，现有的地区分隔的社会保险制度，不利于人才的合理流动和企业人才引进。政府有关部门要进一步完善社会保障制度，制定社会保险转移接续制度，降低人才流动的社会成本和风险因素，促进人才合理有序地流动。进一步健全民营企业经营管理人才养老、医疗和工伤保险制度，衔接好人才流动中社会保险关系的转移接续，并确保他们各项社会保险待遇的落实。

3．健全体系，优化服务

（1）完善人才市场建设

人才市场是人才流动的载体，也是企业人才引进的平台。各级政府及其有关部门要按照机制健全、功能完善、法规配套、服务规范、科学合理的原则，建立统一开放的人才市场，充分发挥市场的资源配置功能。定期举办全省中小企业人才交流会、招聘会、洽谈会、网上交流会等，为企业和各类人才搭建交流平台，实现人力资源优化配置。充分发挥市场的评价鉴定功能，加快发展专业化、社会化的企业经营管理人才评价机构，逐步建立一套运作规范、手段先进、方法科学的社会中介评价体系；充分发挥市场的指导服务功能，定期或不定期地发布人才供求信息，引导企业经营管理人才合理流动。

（2）规范市场运行机制

人才市场的有效运行，要有规范的运行机制和有效的管理，充分发挥政府管理部门的积极作用，不断完善人才市场管理法规，规范人才市场的运行机制，努力创造信息公开、公平竞争的人才市场环境。完善人才中介服务行为规范，营造人才资源合理配置的市场氛围。

（3）建立企业经营管理人才信息库

以政府有关部门为主，建立动态的、网络化的省、市、县三级企业经营管理人才需求和供给数据库。全面掌握企业经营管理人才的基本状况，及时了解企业经营管理人才需求状况、教育机构人才供给状况和人才流动状况。增强人才资源信息的公开性、广泛性和时效性，实现信息共享，为民营企业选择经营管理人才提供人才资源总量、结构和需求等信息。

4．健全机制，激发活力

（1）完善经营管理人才选拔机制

各级政府及其有关部门要鼓励和引导民营企业建立以经营业绩为导向的经营管理人才选拔机制，积极推进公开选拔、公平竞争的人才选拔方式。建立健全经营管理岗位目标责任制，完善职业评价体系。在科学确立各层次经营管理岗位目标责任制的基础上，定期对经营管理人才的德、能、勤、绩等进行考评，选拔德才兼备、业绩突出的优秀经营管理人才，承担企业重要部门的管理工作。

（2）建立和完善经营管理人才激励机制

重点是制定合理的福利、薪酬策略。在政府层面，要制定相关的政策，保证民营企业经营管理人才的政策待遇，建立和完善重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的激励机制。探索建立民营企业经营管理人才风险投资担保体系和养老、医疗保险制度。在企业层面，一方面科学合理地设计福利、薪酬制度，建立起以经营业绩为基础的分配机制，把经营管理人才的职业生涯与企业的持续发展结合起来；另一方面可以参考国内外大型企业激励制度，探索引进现代激励机制及股票期权制度，采取经营管理者持股、期股、期权等多种分配方式，努力建立一种能够使企业长期发展与经营管理者自身利益密切相关的分配激励机制。

强化精神激励。各级政府要加大对优秀民营企业家和优秀民营企业经营管理人才的表彰力度。研究制定适合民营企业特点的荣誉评选和职称评定办法，在各类专家、专业技术拔尖人才、劳动模范、先进工作者等各项荣誉评选及职称评定上向民营企业经营管理人才倾斜，确定一定比例用于选拔民营企业中的优秀经营管理人才。民营企业要主动关心企业经营管理人才的工作和生活，帮助他们解决实际问题，解除他们的后顾之忧，以情感留人、事业留人。

（3）建立健全经营管理人才储备制度

各级政府、有关部门要引导和鼓励民营企业制定与企业发展战略相匹配的中长期人才队伍建设规划，明确工作目标和要求，研究提出切实可行的具体措施，将人才开发作为提高企业核心竞争力的重要举措来抓。民营企业要从长远发展的高度，以优惠的条件大力引进优秀经营管理人才，实行定向培养，坚持备用结合，进一步健全和完善企业后备人才库，采取动态管理，积聚精英，建立一支数量充足、结构合理、素质优良的企业经营管理后备人才队伍。

5．注重培养，深化培训

人才培养是推进民营企业长期、快速、健康发展的基础，培养大批具有管理知识、管理业务、管理能力的经营管理干部，是促进民营企业快速健康发展的重要举措。

（1）加强对民营企业经营管理人才的培训工作

政府应当把民营企业经营管理人才培训纳入全省人才培训计划，实施“百千万”高层次经营管理人才培训工程，即从2009年起，每年力争选送100名企业家到重点名校系统进修，短期集中培训高管人员1000名，培训小企业经营管理者10000名。一是加大中长期培训力度。可以依托高校举办企业经营管理人员专题培训、在职EMBA班、在职学历教育等中长期培训班，重点提高企业经营管理人员素质。二是大力开展适应性短期培训班。根据各企业需要，每年选派一批优秀民营企业经营管理人才到高等院校或国外进修学习，选择具有发展潜力的民营企业经营管理者进行重点培养，政府从人才开发专项资金中给予一定补贴。继续做好我省“优秀专家出国培训”活动，公费派遣指标适度向民营企业倾斜。三是广泛开展普及型培训。一方面有效地组织企业经营管理人才普及型培训，全面提高经营管理者素质；另一方面积极引导、广泛发动企业自己开展内容丰富、灵活多样的普及培训，培养自己的经营管理人才。四是继续扩大远程教育培训，加快建立起包括市、县及重点企业在内的全省远程教育培训网络体系，大力发展网络教育，在全省范围内广泛开展网络培训。

（2）探索多渠道培养民营企业经营管理人才的途径

一是加大社会教育资源整合力度，充分发挥培训机构的作用。按照枟河北省中小企业培训示范机构认定管理办法枠和枟河北省中小企业培训师认定管理办法枠，继续开展培训示范机构和培训师的认定，鼓励并引导社会专业培训机构规范有序地参与中小企业培训，为民营企业经营管理人才培训提供培训、服务和师资保障。二是引入高端教学资源。政府部门、有条件的民营企业要积极与大专院校、科研机构和著名的培训机构联合建立培训基地，开展各个层次的经营管理人才教育培训，为民营企业的经营管理人才开发服务。三是加强企业自主培训。有计划地组织经营管理者到现代化大型企业挂职代培，充分利用中小企业信息网开展网上“银河培训”学习，使民营企业经营管理人才随时随地、自觉主动地接受教育。组织民营企业家赴发达国家和地区考察学习，培养经营管理人才的战略思维，拓宽眼界，增长才干。配合国家、省里开展的中小企业人才培训工程，每年选派少数优秀民营企业高管人才出国学习或参加企业经营管理人员高级研修班。组织企业中层以上经营管理人员进行分期、分批定向培训。

（3）创新教育培训方法

积极探索情景模拟、案例分析、对策研究、开放式教学等方法，为企业提供个性化、系统化的培训和“菜单”式服务；加强EMBA教育、在职教育、学历教育、联合办学等；邀请成就突出、在国内有影响的企业家举办讲座，让企业家培训企业家；建立经营管理人才全员培训、终身学习的培训机制；构建充满生机与活力的分层次、分类别、多渠道、大规模、重实效的教育培训新格局。

（4）加大教育培训经费投入

政府和企业都要加大培训资金投入力度，为经营管理人才培养提供经费保障。各级政府要将民营企业经营管理人才培训经费列入预算，保证培训经费的落实，并随着国民生产总值的提高而增长。各企业必须从职工工资总额中提取不低于1.5%的职工教育经费，按一定比例用于经营管理人才培训。同时，各地可结合实际，积极探索培训资金的筹集手段，以足够的资金保证来推动广泛的、大规模的企业经营管理人才培训。

（5）引导民营企业加大人才的培养力度

充分发挥政府在民营企业经营管理人才培训方面的作用，引导民营企业加大经营管理人才的培养力度。对于培训经费投入大、培训效果好的民营企业，可根据其在培训方面的投入，给予一定比例的资金支持。对于选派出国培训人员多的企业，适当增加其公费名额。对于注重人才培训的企业，政府可在人才引进环境方面给予政策支持，并通过相关媒体进行表彰和鼓励。

6．营造环境，凝聚人心

（1）营造良好的社会环境

一是营造良好的政治环境。加大对有突出贡献的企业管理经营人才的宣传力度，积极推荐他们参加各级人大代表、政协委员的选举，切实提高企业经营管理人才的政治待遇。

二是营造公共环境。社会团体、学术组织等有关单位要积极为民营企业经营管理人才提供服务，为其开展学习、交流等活动创造条件。加强对公共政策落实的督查，帮助民营企业经营管理人才解决困难，努力营造有利于民营企业经营管理人才工作、学习和生活的良好公共环境，满足他们的需求。

三是优化法制环境。认真执行和全面落实法律法规中有关民营企业人才发展的各项规定，纠正民营企业在人才引进、使用及待遇等方面的不良行为，加强法制建设，维护企业经营管理者的合法权益，优化经营管理人才的法制环境，引导民营企业经营管理人才健康成长。

（2）营造良好的人文环境

一是大力宣传民营企业经营管理人才的先进事迹。通过报纸、电台、电视台等新闻媒体，大张旗鼓地宣传经营业绩好、管理能力强、社会贡献大、诚实守信的优秀民营企业家。宣传民营企业为经济社会发展作出的突出贡献，增强社会对民营企业家的认同感和民营企业家自身的光荣感。充分发挥新闻媒体的激励和导向功能，形成全社会支持、理解、爱护、崇尚经营管理者的社会氛围。

二是强化民营企业管理人才的社会地位和作用。大力宣传企业经营管理人才在经济社会发展中的作用，积极倡导勇于创新、敢于竞争、锐意进取的企业家精神，正确评价企业家的功过是非，支持改革者、鼓励创新者、宽容失败者。积极创造条件，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位，形成鼓励创新、支持创业、信任理解的良好氛围。开展优秀企业经营管理人才评选活动，努力提高民营企业经营者在社会生活中的地位。

（3）营造良好的企业生态环境

营造民营企业经营管理人才尤其是高级经营管理人才引得进、留得住、用得好的企业生态环境，为民营企业的发展奠定人才基础。一是为高级经营管理人才提供有吸引力的薪酬和福利，实行高级人才高级薪酬的政策，解决引进人才的待遇问题。二是为高级经营管理人才提供良好的工作条件和人际环境，使人才能够充分发挥自己的才能。三是为高级经营管理人才提供相应的工作职位，并给予相应的权力和充分的信任。四是为高级经营管理人才提供晋升通道，帮助人才实现职业生涯发展目标。五是为高级经营管理人才的家属提供工作安排、户口迁移、子女教育等方面的便利，解除人才的后顾之忧。

本章执笔：

张呈琮　王建勋　郝莉笑　马　超　刘志义　戴喜明　阎全生　张　健

高元祥

【注释】

[1]河北经济年鉴2008，中国统计出版社，2008．

[2]河北人才发展蓝皮书2007—2008；河北经济年鉴2008，中国统计出版社，2008．

[3]河北省2006年人才发展蓝皮书，河北省人民出版社，2006．

[4]河北经济年鉴2000—2008，2009年河北省统计公报，河北省统计局．

[5]河北经济年鉴2000—2008，2009年河北省统计公报，河北省统计局．

[6]河北经济年鉴2000—2008，2009年河北省统计公报，河北省统计局．

[7]河北经济年鉴2000—2008，中国统计出版社，2000—2008．