主体功能区规划与生态经济发展的辩证关系

一、主体功能区规划与生态经济发展的辩证关系

（一）生态经济理论为主体功能区的划分提供理论指导

随着经济的发展，经济增长与环境保护之间的矛盾越来越突出，为了协调矛盾冲突，中央提出必须坚持以人为本，全面协调、可持续的科学发展观，按照“五个统筹”的要求，推进和谐社会的建设。生态经济理论的发展为主体功能区的划分提供理论指导，这主要表现在：为科学选择主体功能区划分的指标体系提供理论指导；在推进区域经济与生态协调发展中提供理论依据。区域生态、经济的协调发展符合主体功能区建设的思想，为经济和社会持续、协调发展提供理论支持。

（二）主体功能区规划是发展生态经济的空间约束

主体功能区的规划和实施，必将发挥各地区的资源优势，形成各具特色、功能互补的区域分工格局，促进资源和要素在国土空间上的优化配置，提高各类资源的投入产出效率。根据区域的环境承载能力和发展潜力，不同区域的主体功能不同，但区域内的人们却是既需要经济的发展，也需要社会的进步，还需要生态环境的改善。而一个区域的主体功能只有一种，不能同时满足人们多方面的需求。因此，主体功能区规划是发展生态经济的空间约束。

（三）发展生态经济是主体功能区划实现的结果

1.主体功能区的提出使区域的定位更加明确、客观

它是根据区域的资源环境承载能力和发展潜力划定的，分优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区，针对不同的区域给予不同的定位，在不同的区域实施不同的环境保护政策和经济发展政策，各区域的发展不能笼统地执行同一的行政政策和措施，突破了传统的以行政区或空间区位为地域单元谋发展的理念，确定区域的主体功能是社会的、经济的，还是生态的，从而有利于区域因地制宜地发展。在限制开发和禁止开发区域，要求生态经济重点加强生态环境保护，实现资源环境的可持续利用；在优化开发和重点开发区域，生态环境恢复和循环经济发展应该作为重点。

2.主体功能区的实施有利于对资源、环境和生态的保护，促进人与自然和谐相处，推动可持续发展

资源环境问题是中国经济社会发展过程中产生的突出矛盾之一。资源环境问题的产生，既有宏观经济运行方面的原因，也有区域经济发展方面的原因。解决资源环境问题，除了着眼于消除宏观经济运行方面的根源外，也要着眼于消除区域经济发展方面的根源。有利于引导和规范各地区的发展，有利于形成清洁的生产方式和绿色的消费模式，有利于稳固或加强人与自然和谐相处的自然基础。