关于识用干部配强班子的实践与思考

关于识用干部配强班子的实践与思考

舟曲县委组织部

识用干部、配强班子，全面提高领导班子和领导干部的能力和水平，是组织工作的重要内容。近年来，舟曲县委从适应新形势的要求出发，以提高素质、优化结构、改进作风、增强功能为重点，积极探索领导班子和干部队伍建设的新措施、新途径、新机制，使各级领导班子整体功能不断强化，干部队伍综合素质显著提高。

一、以增强整体素质为动力，大力加强各级领导班子思想政治建设

一是强化理论学习，夯实思想基础。舟曲县各级党组织按照建设学习型领导班子的要求，始终把深化理论学习作为加强领导班子建设的首要任务来抓，坚持县、乡党委中心组学习制度，组织广大干部特别是领导干部认真学习“三个代表”重要思想、科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设等一系列党的方针政策，提高了各级领导干部的思想政治素质和马克思主义理论水平。通过在党校集中培训、举办学习班、理论座谈会、经验交流会等多种形式，不断提升了广大领导干部的政治素养和执政能力。二是立足工作实际，推动思想解放。各级党组织大力弘扬理论联系实际和求真务实的作风，主动查找领导班子和干部队伍思想观念和精神状态方面存在的问题，查找全县经济社会发展与先进发达地区之间的差距，把理论学习的过程转化为解放思想、破解难题、推动工作的过程。坚持解放思想与推动广大干部群众的观念更新相结合，在全县范围内组织开展了“落实科学发展观”、“建设和谐舟曲”等学习讨论和宣传活动，激发了广大党员干部推动发展的热情和活力。三是加强教育培训，提高综合能力。按照建设学习型党组织的要求，通过举办科级干部理论班、村干部培训班等，不断加强党的路线方针政策、市场经济知识、法律知识、科技知识、金融知识的学习培训，提高了各级领导干部推动发展的本领。同时，不断拓宽干部教育培训渠道，根据州委培训工作要求，先后制定了《舟曲县千名干部赴外培训计划》和《舟曲县2011—2021人才发展规划》，每年安排各级领导干部到省内外参加各类学习培训，切实提高了各级领导干部管理社会事务、处理复杂事务、领导科学发展的能力和水平。

二、以加强作风建设为重点，努力实现党政班子勤政廉洁高效

一是不断强化教育引导。通过扎实开展开展保持共产党员先进性教育活动、学习实践科学发展观活动和创先争优活动，教育引导广大党员不断增强政治意识、大局意识、忧患意识，切实增强了立党为公、执政为民的自觉性，使广大干部的党性观念、宗旨意识明显增强、工作作风明显转变。扎实开展以“建设高效务实机关，增强为民服务意识”为主题的机关作风整顿建设活动，使全县干部职工的事业心和工作责任感明显增强，工作水平进一步提高，“五风”(思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风)方面存在的问题得到有效解决，进一步形成了讲实话、办实事、求实效的良好风气。同时，通过各种形式的教育培训，引导各级领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观，处理好做官与做事、对上负责与对下负责的关系，自觉从一言一举做起，使党员干部的工作作风、领导作风和生活作风得到进一步转变。二是深入开展调查研究。各级领导班子成员坚持经常性调查研究和重大问题调查研究相结合，深入基层、深入群众，了解民情、听取民意，掌握第一手资料，及时解决改革开放和现代化建设中的新问题，认真总结群众实践中创造的新经验。县上积极实行县级干部联系点制度，每一名县级干部经常到各自联系点(村)，重点围绕调整农业产业结构，水电开发、招商引资、基础设施建设、建设社会主义新农村、灾后重建等重大专题开展调查研究，作出了一系列推进全县经济社会发展的重要决策，推动县域经济社会跨越式发展进程。三是努力提高为民服务水平。近年来，舟曲县以改善人民生活、构建和谐舟曲为目标，排民忧、解民难，落实了农村“五保户”供养制度、城市低保人员医保金、城镇零就业家庭的就业问题等方面的方针政策，让群众切实感受到了党和政府的温暖。各级党组织把执政为民作为加强领导班子廉政建设的重点内容，着力解决关系群众切身利益的就业、看病、住房、上学等方面的难题，使各级党政领导班子服务民生、保障民生的能力得到进一步增强，党群干群关系进一步密切。

三、以培养选拔优秀干部为核心，不断强化领导班子和干部队伍建设

一是努力提高干部选拔任用水平。全面贯彻执行《干部任用条例》，坚持做到“四不”，即坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。把政治标准和工作实绩放在首要位置，切实做到了按标准定取舍，按德才选贤能;严格执行干部选拔任用程序，以程序和制度促进了选人用人的准确性。注重班子结构的优化和整体功能的发挥，坚持高标准、严要求，重点把那些政治坚定、能力突出、群众信任、善于领导科学发展的年轻优秀干部选配到乡镇、县直部门领导岗位上。坚持藏族汉族结合、新老干部搭配、专业结构互补，注重知识型、专业化人才的对口使用，把一大部分懂行政管理、经济管理、具有某一方面专长的干部选进领导班子，使领导班子整体功能进一步强化。在村级干部选拔中，拓宽视野，选贤举能，注重从党群致富能手、回乡知识青年、复退军人、下岗职工、大中专毕业生、大学生“村官”、务工经商人员中选好村干部。二是严格实行干部“能上能下”制度。注重班子成员的专业知识互补和相互之间的协调一致，坚持量能力定职位、凭实绩用干部的标准，不断加强领导班子的调整配备力度，优化了班子结构，增强了班子活力。积极推行县委全委会票决乡镇党委、政府领导班子正职拟任人选和实名推荐人选办法，对全县各乡镇党委、政府“一把手”的任职均实行了票决制，在全社会产生了良好影响。同时，以解决干部能“下”为突破口，积极疏通干部“下”的渠道，根据干部工作表现、工作实绩、群众反映等综合评价，使干部能“下”逐步走上了制度化、规范化轨道，打开了干部能“上”能“下”的新局面。三是不断健全干部监督管理机制。建立了干部选拔全程监督机制，对干部的推荐提名、考察考核、讨论决定各个环节实行了全程监督。特别是在每次干部公开选拔工作中，都安排县纪检、人大、政协和社会有关人员进行全程监督，切实增强了公选工作的透明度、公正性，充分做到了规范在前、预防在前。建立了组织部门与执纪执法、信访和人口等部门加强联系沟通机制，以组织函询的形式，随时了解干部违纪违规、计划生育、社会影响等方面的问题。进一步完善和落实了领导干部述职述廉、诫勉谈话、组织函询和经济责任审计等制度，对干部实施有效监督。特别是加强了对领导干部任中、离任审计，较好地规范了领导干部的施政行为。同时，在每次干部选拔任用中，都对每一名干部的基本情况和拟任职务向全社会进行公示，坚持过程的公开与结果的公开并重，广泛接受干部群众监督，切实落实了群众知情权、选举权、监督权。同时，认真做好群众举报的受理和核查，对每次干部选拔任用中电话、来信、来访等形式的举报，及时进行核查，经查有影响任职问题的坚决不予任用，有效杜绝了干部“带病上岗”和“带病提职”方面的问题。

四、以正确用人导向为目标，加强后备干部队伍建设

一是坚持“三级”抓培养。即后备干部的培养依靠个人、单位、组织部门三级联合培养。鼓励后备干部通过在职自学、参加学历教育、加强平时的政治理论学习等途径，努力提高自身知识水平和业务能力;各单位给后备干部交任务、压担子，把本部门、本单位的中心工作、重点工作和急难险重工作交给后备干部去完成，为他们提供了一个实践锻炼的平台;县委组织部通过“上挂”、“下派”、“外派”等形式，每年选派一批后备干部到州直、县直单位挂职和到先进发达地区考察学习，让他们学习知识、增长才干。二是严格“三关”抓推荐。即严格抓好后备干部的推荐、考试、考察关。由各级党组织推荐，使实绩突出、群众公认的优秀人才脱颖而出;县委组织部通过公开选拔、竞争上岗及平时组织的理论培训班等考试，将其中成绩优秀者列为科级后备干部;在乡镇党委、县直部门换届及平时的领导班子配备考察中，被列为考察对象而未任用的列为科级后备干部，以备在适当的班子调整配备时任用，达到备用结合的目的。三是健全“三制”抓管理。即不断完善后备干部的使用、管理、监督三项工作机制。县上在领导班子调整配备和乡镇、县直部门换届时优先考虑后备干部的选拔任用。为了加强舟曲县后备干部队伍建设，县委组织部根据平时的年度考核和多方面了解掌握的情况，将新发现的年轻优秀干部及时充实到后备干部库，不断壮大了后备干部队伍;各级党组织、单位负责人和组织部门通过日常观察了解、工作检查、定期谈心等方法方式，不断强化后备干部队伍管理，在提高后备干部队伍数量的同时，提高了后备干部队伍的综合素质。