残疾人就业的意义

四、残疾人就业的意义

（一）残疾人就业有利于改善残疾人的生活状况

残疾人同样是社会物质文明和精神文明的创造者。就业是残疾人改善生活状况、提高社会地位、参与社会生活、共享社会物质文化成果的基础，是实现其人生价值的关键。做好残疾人就业工作，使残疾人从单纯地依靠国家、社会和亲属救济、供养变为自食其力的劳动者，不仅关系到我国8500多万残疾人劳动权利的实现，而且可以解决2.6亿残疾人亲属的后顾之忧。

残疾人是需要全社会关心和帮助的特殊困难群体。党中央、国务院历来高度重视残疾人就业工作。2007年3月6日，国务院法制办负责人就《残疾人就业条例》答记者问指出，改革开放以来，特别是《残疾人保障法》公布施行以来，我国残疾人的就业状况得到明显改善。据统计，在我国8296万残疾人中，已经实现就业的有2266万人，其中城镇463万人、农村1803万人。但是，随着我国经济社会的发展和老龄化程度的加剧，残疾人劳动就业工作也出现了一些新的情况和问题，主要表现为：一是残疾人数量不断增多。我国目前尚有858万有劳动能力、达到就业年龄的残疾人没有实现就业，而且每年还将新增残疾人劳动力30万人左右。二是各级人民政府和用人单位依法吸收残疾人就业的责任不够明确，特别是一些用人单位不按照规定安排残疾人就业，不依法与残疾人职工签订劳动合同，以及歧视残疾人的情况时有发生。三是对残疾人就业的各项保障措施需要进一步完善。四是残疾人就业服务培训等工作相对滞后，需要进一步加强对残疾人就业的指导、服务和职业培训的力度，提高残疾人的就业能力。解决上述问题，促进残疾人就业状况的根本改善，有必要完善残疾人就业的法规体系。这将惠及全国8500多万残疾人，对于促进残疾人工作的全面发展、乃至经济社会的和谐发展，都具有重要意义。

（二）残疾人就业有利于发挥残疾人人力资源

国家统计局公布，2011年年末中国内地总人口为13.47亿，其中就业总人数达7.6亿，而残疾人是我国就业群体的一个重要组成部分。至2025年，我国劳动力人口将达到历史峰值，伴随老龄化社会的到来，就业人口将呈现逐年下降的趋势，人口红利也将逐渐消失。目前，东部沿海以出口加工为主的地区已经提前出现了“刘易斯拐点”（即劳动力供给的下降及人工工资的提升），这意味着目前劳动力“供大于求”的局面将逐渐改变。促使具有劳动能力的残疾人充分就业，发挥其人力资源优势，已显得尤为重要。残疾人虽带有身体或心理缺陷，但由于残疾人本身所具备的“代偿功能”，他们特有的感知方式，形成了部分功能超出常人，非常适合从事一些特定工作。如盲人由于没有视觉，通过自己的触觉和听觉去感知这个世界，对声音和触觉特别敏感，适合从事音乐类、语言类工作；聋人形象思维特别发达，适合从事工艺美术、设计类工作；智力残疾人士则得益于工作专注，勤劳刻苦，适合从事加工生产。通过因势利导，加强对残疾人的教育和培训，残疾人完全可以成为就业队伍的生力军，为我国经济和社会的可持续发展增添新的动力。

（三）残疾人就业有利于推进我国社会建设

胡锦涛同志指出，“加强和创新社会管理，是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。”促进残疾人就业，达成残疾人的社会融合，构建社会化的残疾人支持体系，有利于形成社会和谐稳定、安定团结的局面，有利于推动我国实现全面建设小康社会及构建社会主义和谐社会的宏伟目标。