《中华人民共和国残疾人保障法》主要内容和特点

一、《中华人民共和国残疾人保障法》主要内容和特点

（一）主要内容

新修订的《中华人民共和国残疾人保障法》共9章68条。

第一章总则，规定了立法宗旨、原则，残疾人的定义、类别，残疾人的权利和义务，禁止基于残疾的歧视，对残疾人的特别扶助和特别保障，残疾人参与国家管理的权利、政府的职责，社会的责任，残疾人联合会的法律地位、作用、残疾人亲属的责任、残疾预防以及全国助残日等内容。

第二章康复，规定了国家保障残疾人享有康复服务的权利，康复工作的指导原则以及组织实施、康复机构建设及康复专门人员培养培训、残疾人辅助器具生产供应等内容。

第三章教育，规定了国家保障残疾人受教育的权利，残疾人教育的施教原则，发展方针，办学渠道，师资培训，特殊教育机构建设，区别不同情况实施普通教育和特殊教育及其保障措施等内容。

第四章劳动就业，规定了国家保障残疾人劳动的权利，残疾人劳动就业的方针，社会各方面的责任，给予残疾人的优惠与扶持等内容，特别是规定了用人单位按比例安排残疾人就业制度，在劳动就业的各个方面不得歧视残疾人。对于扶持农村残疾人参加生产劳动也作了明确规定。

第五章文化生活，规定了国家保障残疾人享有平等参与文化生活的权利，国家和社会鼓励、帮助残疾人参加各种文化、体育、娱乐活动以及相关的扶持措施，促进残疾人与其他公民之间的相互理解和交流等内容。

第六章社会保障，规定了国家保障残疾人享有各项社会保障的权利，国家和社会采取措施，完善对残疾人的社会保障，保障和改善残疾人生活，对残疾人社会保险、社会救助、贫困残疾人基本医疗、康复服务、必要的辅助器具配置和更换的专项救助、残疾人护理补贴保障措施，并对残疾人给予多方面特别扶助和照顾。

第七章无障碍环境，规定了国家和社会采取措施，逐步完善无障碍设施，推进信息交流无障碍，为残疾人平等参与社会生活创造无障碍环境，并对无障碍设施建设及维护，信息交流无障碍建设，政府信息等公共信息无障碍，公共服务无障碍，盲文选票和试卷，无障碍辅助设备、无障碍交通工具的研制和开发等做出规定。

第八章法律责任，对残疾人法律援助与司法救助，残疾人组织的维权责任，残疾人的申诉、控告、检举权；对贬低损害残疾人人格，侵害残疾人合法权益的行为，规定依法追究行政责任、民事责任或刑事责任。

第九章附则，规定了实施日期。

（二）主要特点

《中华人民共和国残疾人保障法》有五个特点。

（1）该法是关于残疾人和残疾人事业的基本法律，包容各个领域，明确了重要原则和解决的主要问题，并具有一定的高度、广度和时间跨度。

（2）该法是关于残疾人的特别法，注意处理好公民的共性与残疾人群特性的关系，注意各类残疾人的不同特点、需要和参与社会生活中的规律。

（3）该法既体现对残疾人的照顾和扶助，又与中国的国情相适应，与国家经济社会整体发展相协调，对残疾人迫切需要解决而又能做到的基本问题，作出刚性规定，对暂时难以完全做到但符合国家和残疾人根本利益、可以逐步做到的，采取倡导性的写法。

（4）该法是权益保护法与事业促进法的结合，既保护残疾人的权益，又指导残疾人事业发展；既明确义务、责任，又倡导社会公德。

（5）该法既符合“平等、参与、共享”的时代精神和国际潮流，又体现我国优良民族传统和社会主义精神文明。