【摘要】：因此，深入研究旁听制度，深化旁听认识，规范旁听程序，强化旁听服务，增强旁听实效，是地方各级人大及其常委会面临的一个重要课题。
公民旁听地方人大及其常委会会议制度研究_昆明市2008年年度社科规划课题成果选（上）
公民旁听地方人大及其常委会会议制度研究
昆明市人大常委会课题组
公民旁听地方人民代表大会及其常务委员会会议制度（以下简称公民旁听制度）的建立，是我国人民代表大会制度自我完善、自我发展的客观要求，是发展社会主义民主，健全社会主义法制的重大举措，是实现人民当家做主，密切地方国家机关同人民群众联系的有效途径，是坚持科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要内容。这项制度在我国建立20多年来，为地方各级人大及其常委会更广泛地听取人民群众的意见和建议，尊重和保障人民群众的知情权、参与权、监督权，增强人大及其常委会的工作活力，体现我国人民代表大会制度的优越性、民主性、科学性，推进各地经济、政治、文化和社会事业蓬勃发展发挥了至关重要的作用。但是，由于各方面的原因，公民旁听制度依然存在一些不健全、不规范、不完善的情况。因此，深入研究旁听制度，深化旁听认识，规范旁听程序，强化旁听服务，增强旁听实效，是地方各级人大及其常委会面临的一个重要课题。
本课题在学习考察部分省（自治区、直辖市）人大及其常委会开展公民旁听工作情况的基础上，深入云南省曲靖、红河、文山等市（州）及全市14个县（市）区进行专题调研后，汲取了省内外人大及其常委会实施公民旁听制度的有益经验，借鉴了国外议会有关公民旁听制度的合理因素，通过研究公民旁听制度的发展概况与重要作用，开展公民旁听制度的基本做法，分析公民旁听中存在的主要问题及原因，提出了健全和完善公民旁听制度的对策建议，以期对公民旁听的理论研究与实际操作起到积极作用。
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