经济统战的内涵

一、经济统战的内涵、特征、原则和关系

经济统战是统一战线在经济社会发展中的经济状态和表现形式，是统一战线遵循经济发展规律的行为模式，是统一战线经济功能的实现方式和具体形态。它是统一战线适应经济社会发展要求所从事的各种经济活动，并产生一定的经济效益和社会效益，是统筹整合统一战线各种要素，合理配置统一战线资源，建立完善为经济社会发展服务的新结构与新机制，具有阶段性的发展形态和历史过程。它既是统一战线适应经济社会发展实现战略转型的必然结果，也是统一战线通过结构功能的优化实现新的价值目标的客观要求。经济统战就是经济领域的统战工作，是具有统一战线因素和特点的经济工作，也可称统战经济。经济统战有狭义和广义之分，狭义是指在非公有制经济领域，通过开展对非公有制经济人士的思想政治工作，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，把广大非公有制经济人士团结在党和政府周围。广义是指围绕经济建设中心，立足统一战线职能和优势，整合运用统一战线资源，通过直接和间接的途径和形式，为助推经济发展服务，包括促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长、开展招商引资和牵线搭桥、为经济发展提供人才支撑和智力支持、创造和谐稳定的社会政治环境等方面，涉及统一战线各个方面和各个领域，贯穿统一战线各个环节和全过程。课题使用的一般是广义经济统战的概念。

经济统战具有明显区别于经济社会其他各个领域经济活动和经济形态的特质，具有四个主要特征：一是政治性。统一战线是上层建筑，统战工作是特殊的政治工作和群众工作，开展经济统战工作并不改变其本质属性，是一种以政治促经济、以经济促政治的特殊经济活动形态。二是社会性。经济统战是统一战线全员参与经济社会发展的事业，它以全体统战成员为社会基础并源于全体统战成员的政治认同、价值认同、文化认同和更多的自觉实践行动。三是经济性。经济统战以服务经济社会发展为主线，以服务经济社会的实际效果为检验标准，实现了统一战线凝聚人心、汇聚力量的根本职能与服务经济建设的经济职能的有效对接，是最大限度地增强统一战线凝聚力，进而将凝聚力转化为生产力的过程，也是将政治优势转化为经济优势的过程。四是广泛性。经济统战涵盖了统一战线各个领域，突出的是经济和发展，它是通过调动统一战线各个方面的力量，整合统一战线的所有资源，发挥特有的民主协商、合作共事的政治优势，人才荟萃、智力密集的资源优势，协调关系、化解矛盾的功能优势，尊重团结、引导帮助的服务优势，通过大团结、大联合，共同致力于经济建设中心。

经济统战的基本原则一是必须紧紧抓住发展这个第一要务。发展是中国共产党执政兴国的第一要务，是各民主党派参政议政的第一要务，也是统一战线各界人士团结奋斗的第一要务。统战工作只有积极为促进经济社会发展出谋划策，在服务经济建设上有所作为，才能找到合适的位置，发挥应有的作用，体现自身的价值。因此，要把发展是硬道理、是解决中国一切问题关键的思想变成统一战线广大成员的共识和自觉行动，动员他们紧紧围绕经济发展的战略目标和中心任务，围绕推进结构调整、提高质量和效益、促进经济健康快速增长，围绕进一步深化改革、扩大开放、完善社会主义市场经济体制，充分发挥统一战线的优势，积极组织统一战线广大成员为发展建言献策。二是必须牢固树立和认真落实科学发展观。科学发展观为统一战线如何紧扣发展这个第一要务开展工作指明了方向，提出了明确的目标和要求。我们要牢牢把握科学发展观的精神实质，不断增强为经济建设服务的积极性、主动性和创造性，大力发挥统一战线的优势和独特功能，统筹国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益，统筹国内国际两个大局。尤其要着眼人的全面发展，积极为党外人士创造平等发展、安居乐业、能够充分发挥聪明才智的社会环境，把各方面加快发展的积极性保护好、引导好和发挥好。三是必须始终坚持以人为本。把广大人民群众特别是统一战线成员的利益放在第一位，做到时刻关注民生，经常深入统战对象，了解他们的愿望和要求，满腔热情地帮助他们解决工作、生活中遇到的困难，把党组织的温暖及时送到他们的心坎上，不断增强党组织的凝聚力和向心力。要紧紧抓住大团结、大联合这一主题，多做求同存异、体谅包容，沟通思想、增进共识，加强交流、凝聚力量的工作，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，引导广大统一战线成员自觉投身到现代化建设的各项事业中来。四是必须立足统战特色和优势。统一战线为经济建设服务具有独特的优势。社会主义市场经济是开放型经济，而统一战线具有联系广泛、朋友众多的优势；社会主义市场经济是多种所有制经济共同发展的经济，而统一战线具有做好非公有制经济人士工作的优势；现代经济社会的发展越来越依靠科技进步，而统一战线具有人才荟萃、智力密集的优势；改革发展稳定要求广泛集中和反映社会各阶层的意志、意愿和要求，协调好各种利益关系，而统一战线具有在社会各界中协调关系、化解矛盾的渠道优势和工作优势。因此，统一战线只要立足于自身特点，整合自身优势，选准切入点，把握好着力点，拓宽视野，拓展领域，多角度、多层面、多形式地为经济建设提供力量支持，就能在服务经济建设上大展宏图、大有可为。具体讲，就是要发挥统一战线人才智力优势，为经济建设献计献策；发挥统一战线增进团结、维护稳定的作用，为经济建设创造良好的发展环境；发挥做好非公有制经济代表人士思想政治工作的优势，引导非公有制经济健康发展；发挥统一战线联系纽带的作用，为对外开放、发展外向型经济牵线搭桥；发挥统一战线联系广泛、信息量大的优势，积极招商引资外引内联；发挥统战群团组织的作用，推动地方经济的发展；发挥统一战线学习教育的功能，激励和引导统战成员立足本职为发展经济作贡献。

经济统战要处理好的关系一要正确处理好服务经济建设和服务其他建设的关系。统一战线为促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设服务，在四个服务中，为经济建设服务处于中心和核心位置，起着统率引领作用。在服务经济建设中，统一战线的功能和价值能得到更好的体现，能更加有力地促进和推动对其他建设的服务，并为之注入新的活力和动力。要牢固树立统战工作为经济建设服务的指导思想，把统一战线服务经济建设效果的好坏、作用的大小，作为检验新时期统一战线工作成效的重要尺度和评价标准。在工作布局上，以经济统战作为主线，统领贯穿统一战线各个领域、各个环节，把经济统战的目标任务落实在各方面工作中，在谋划工作思路和工作重点时充分体现经济统战的根本要求。二要正确处理好直接服务与间接服务的关系。从服务方式上看，统战工作为经济建设服务可分为直接服务和间接服务两个方面。在经济工作第一线的统战成员立足本职岗位作贡献，非公有制经济代表人士在国家政策法规允许的范围内把自己的企业做强做大，统一战线成员招商引资或投资投智参与经济发展等，可以算是直接服务。统战工作从基本职能出发，充分发挥自身优势，通过争取人心、凝聚力量，推动广大统战成员为国家经济发展建言献策、参政议政，为经济建设和改革开放提供广泛的力量支持，协调关系、化解矛盾、维护稳定等，可以算是间接服务。但统战部门毕竟不是具体的经济部门，在服务中心工作中要把握好工作重点和为经济建设服务的切入点，既要防止游离于经济建设中心的错误倾向，又要防止等同于具体经济部门、片面追求经济指标的简单做法；既不能混同于经济工作，而置自身的职能、特点于不顾，又不能偏离服务党的中心工作这个根本方向。三要正确处理好协调与服务的关系。统战工作为经济建设服务，涉及方方面面，只有取得各方面的支持和配合，才能充分发挥好作用。作为党委职能部门的统战部，必须发挥协调关系的职能优势，协调好各方面的关系。对内，统战部门要履行协调、监督和检查本地统战工作的重要职责，加强同民主党派、工商联、侨联、台联等有关人民团体的沟通和联系，整合资源优势，形成工作合力，更好地调动各界人士的积极性、主动性和创造性，把统一战线人才智力和海内外联系广泛的优势转化为现实的生产力；对外，要主动加强与党政有关部门和企事业单位的联系，争取支持，搞好配合，协调联动，努力营造统一战线为经济建设服务的良好环境。服务是统战工作的一个显著特点，它包括两个层次：第一是统战部门服务于统一战线各界人士，以优质的服务，凝聚方方面面的力量，致力于经济建设；第二是统一战线通过发挥自身优势，推动统战成员建言献策、参政议政，开展招商引资、光彩事业、智力扶贫、咨询服务等活动，服务于党的中心工作。协调和服务是相辅相成的，协调是为了更好地服务，服务离不开协调这一工作方式。四要正确处理好有为与有位的关系。有为与有位是辩证统一的。有为才会有位，有位更要有所作为。统战部门在为第一要务服务中能否有所作为，取决于各级党委的重视程度，取决于有关部门的配合程度，取决于统战部门的主动程度。统战部门要彻底摒弃统战工作与经济工作无关的思想，以服务经济建设为己任，找准统战工作与经济工作的最佳结合点，做政治生活的“稳定剂”、社会和谐的“调节阀”、经济发展的“助推器”。只有这样，才能得到各方面的认可和重视，才能靠自己的作为来争取相应的位置，统一战线自身也才能得到进一步壮大和发展，才能大有作为。