为全面建成小康社会而凝心聚力

为全面建成小康社会而凝心聚力　攻坚克难

□赵晓东

从党的十六大提出“全面建设小康社会”到党的十八大提出“全面建成小康社会”，虽然只一字之改，却是中国特色社会主义事业的一个重要里程碑，是我们党对全国人民的庄严承诺。由“建设”到“建成”的目标，在全国人民面前把全面小康社会的美好图景呈现地更具体、更生动，也把我们党对发展中国特色社会主义的坚强决心和信心展现出来。形势在发展、事业在开拓、人民在期待，全面建成小康社会，就必须努力在经济持续健康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高和资源节约型、环境友好型社会建设等方面取得重大进展。

一、围绕“三项重点”，坚定不移推动经济持续健康发展

党的十八大报告指出：“以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。”彭阳县作为传统农业贫困县，经济结构不尽合理，现代农业发展层次较低，龙头企业数量少且技术水平不高，转变经济发展方式任务艰巨。要推动经济持续健康发展，必须立足资源、区位优势，加快结构调整，优化产业布局，壮大经济总量。一是推动特色产业增效。以打造宁南山区绿色食品加工基地为目标，高起点、高标准完成现代农业产业园区规划。继续按照流域生态经济沟、庭院经济、设施栽培、嫁接改良提升“四种模式”，发展优质经济林，巩固提升设施蔬菜生产基地和设施农业示范园；围绕建设全国紫花苜蓿种植示范县和全区草畜大县目标，大力扶植标准化肉牛、肉羊养殖园区，培育紫花苜蓿连片种植示范点和旱作节水农业示范点，推进传统农业向现代农业转变，构建起集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。二是加快煤炭石油开发。深入实施“能源工业强县”战略，立足培育“煤电油产业集群”，进一步完善王洼循环经济产业园区规划方案。加强联系对接，主动协调服务，深化地企合作，推进互利共赢，不断加大资源开发对地方经济发展的贡献份额。三是力促三产服务升级。进一步优化商业网点布局，加快四星级酒店和富阳花园、幸福城小区蔬菜专业市场建设，规划建设特色商品、餐饮服务一条街。加快农贸市场改造工程和农家店建设，构筑便利通畅的城乡商贸服务体系。

二、紧盯“三项任务”，矢志不渝推进生态文明建设

党的十八大报告第一次专辟一个部分对生态文明建设进行系统阐述和部署，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，加强生态文明制度建设等一系列新观点，是我们党科学发展、和谐发展理念的再一次升华。彭阳县自建县以来，始终坚持“生态立县”方针，以“一任接着一任干，一代接着一代干，一张蓝图绘到底”的精神推进生态建设，初步实现了“山变绿、水变清、地变平、人变富”目标。一是狠抓城乡规划建设。突出新区开发、旧城改造、小城镇规划建设，全力实施“城乡规划兴县”战略，切实加快大县城建设步伐，带动城乡一体化发展。全面启动悦龙山新区道路、供排水等基础设施工程，开工建设安定大桥、悦龙山文化广场等重点工程，力争2017年，县城建成区面积达到10平方公里、县城人口达到8万人。二是全力抓好生态移民。围绕“搬得出、稳得住、逐步能致富”目标，切实抓好安置区建设、产业配套、后续管理等环节，保质保量完成移民任务。积极推广小岔卷槽移民迁出区“以经营促治理”做法，探索出移民迁出区生态治理新路子。三是强化生态环境建设。加快农村新能源建设，加强废旧地膜等“三废”回收利用，有效治理农村“面源”污染。巩固“国家园林县城”和“国家水土保持生态文明县”创建水平，动员全民参与，锲而不舍推进“生态彭阳”建设。

三、狠抓“三个关键”，毫不动摇保障和改善民生

党的十八大报告通篇贯穿我们党关注民生、改善民生的理念、方针和任务。民心所向，习近平同志代表新一届党中央明确提出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”语言平实、立意高远，充分体现了我们党全心全意为人民服务的宗旨。作为彭阳县来讲，更应该把保障和改善民生作为一项永不竣工的工程常抓不懈。一是健全社会保障体系。严格落实城乡居民最低生活保障制度，完善评定审核和动态管理机制。加快经济适用房、廉租房、公共租赁房等保障性住房建设步伐，切实解决困难群众住房难问题。提升劳动力转移市场化运作水平，稳定转移就业人数；扩大小额担保创业贷款发放范围，加大对高校毕业生、城镇困难群众的就业援助力度，不断增强带动和新增就业能力。二是加快社会事业发展。扎实推进农村学前教育机制和义务教育均衡发展改革试点工作，加强师德师风建设，深入推进素质教育，切实提高教育教学质量。继续深化医药卫生体制改革，取消公立医院药品加成，降低群众医药费用。着力抓好食品药品安全监管，切实保障人民群众饮食用药安全。三是加强和创新社会管理。扎实推进普法依法治理，切实提升依法治县工作水平。继续开展“两创两争”活动，促进民族团结、宗教和顺。狠抓安全生产监管和地质灾害防治，不断健全应急体系，努力提高突发公共事件应对能力。严格落实信访积案化解和矛盾纠纷排查调处机制，妥善处理群众合法合理诉求。严厉打击各类违法犯罪行为，营造安定和谐的社会环境。

四、强化“三项事业”，持之以恒提升文化软实力

党的十八大报告把文化从“宣传文化”拓展到“文化软实力”，又从“文化软实力”提升到“建设社会主义文化强国”层面。彭阳县在第三批全国文明城市（区）、文明村镇、文明单位评选活动荣膺“全国文明县城”称号，得益于全县上下持之以恒将社会主义核心价值体系融入精神文明建设全过程，努力推进社会主义文化建设。一是加强社会主义核心价值体系建设。广泛开展理想信念教育，把广大干部群众团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。大力弘扬“彭阳精神”，发扬“三苦”作风，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，丰富干部群众精神文化生活。二是全面提高公民道德素质。深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，扎实推进“诚信彭阳”和民风建设，用先进典型和道德模范的感召力引领社会风尚，不断提升彭阳美誉度和彭阳人文明形象。三是丰富人民精神文化生活。广泛开展道德模范评选、文化艺术月、广场文化、全民健身和文体下乡活动，缩小城乡文化差距；切实加强文化遗产保护、开发和利用，激发群众文化创造活力，争创“全国文化先进县”。

五、提高“三种能力”，坚持不懈扩大人民民主

党的十八大报告指出，人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜，要发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。要求我们必须把政府自身建设作为一项永不竣工的工程常抓不懈，完善长效机制，提高执行能力，加快法制化进程，保障人民当家做主的权利。一是提高科学执政能力。始终坚持勤学思进，扎实推进学习型政府建设，广泛开展调查研究，提高善于发现、勇于解决问题的能力。始终坚持勤政为民，大力倡导真抓实干、雷厉风行、精细管理理念，高标准、严要求、快节奏推进各项工作。始终坚持执政为民，严格执行首问负责、限时办结、公开承诺制度，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。二是提高依法行政能力。严格落实信息公开制度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。深化行政审批制度改革，优化政府运作流程，简化和规范审批程序，切实提高行政审批效率。坚决维护县委权威，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持重大决策、重点项目和民生事项专家论证、社会公示、公开听证，努力推进法治政府建设。三是提高廉洁从政能力。全面落实党风廉政建设责任制，深化廉政风险防控，认真落实干部廉政承诺，强化教育管理，切实提高政府系统工作人员的拒腐防变能力。加强对重点领域的行政监察和审计监督，从源头上预防和遏制腐败。健全完善产权交易、政府采购、部门预算等各项制度，促进工作制度化、规范化和程序化。严格控制会议规模、接待规格，厉行节约，勤俭办事。

新蓝图催人奋进，新征程任重道远，党的十八大报告标注出我们党执政为民的红色基线，宣示着我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。站在新的起点上，我们肩负着全面建成小康社会的历史重任，承载着全县人民对幸福美好生活的殷切期望。只要我们以奋发图强的坚强意志，奋勇争先的雄心壮志，奋起直追的昂扬斗志，抢抓机遇，务实拼搏，攻坚克难，就一定能够实现生态彭阳、宜居彭阳、富裕彭阳、诚信彭阳、和谐彭阳建设，与全国、全区同步进入全面小康社会目标！

（原载2013年第3期《共产党人》）