又叫帕累托定律，是19世纪末20世纪初意大利经济学家巴莱多发现的。他认为，在任何一组东西中，最重要的只占其中一小部分，约20%，其余80%尽管是多数，却是次要的。这个定律告诉人们，一个人的时间和精力都是非常有限的，要想真正做好每一件事情几乎是不可能的，要学会合理分配时间和精力。要想面面俱到还不如重点突破。把80%的资源花在能出关键效益的20%的方面，这20%的方面又能带动其余80%的发展。
我们政协每年都要开一次反映社情民意信息的会议。每次会议最后都由分管副主席做个讲话。这几年我分管这项工作，2013年开这个会议我照例做了讲话，没想到，这个讲话非常受欢迎，参加会议的同志觉得很解渴。事后，我反复琢磨一个问题，这种讲话自己讲了好几次了，为什么偏偏这次受欢迎？我琢磨出四个理由：第一个是讲话是用面对面交流的语言和语气，它增加了亲切感，拉近了距离。第二个是举例比较多，显得不空洞。第三个是篇幅不长，不让人厌烦。第四个最重要，我突出了这项工作的重点，或者说是抓住了这项工作的要害。有句成语叫秉轴持钧，它强调的是要掌握事物运转的中心和关键。这篇讲话通篇就讲反映社情民意信息质量这一个问题，其他什么都没涉及。因为重点突出，大家印象便深刻了。下面我把这篇讲话抄录下来，看看能不能诠释我的话。
这次座谈会我就讲一个问题——质量问题，这是信息工作中最主要的矛盾。我有这样一个认识，反映社情民意信息是政协委员和党派人士参政议政、建言献策的常用载体，而且不仅是载体，那一篇篇反映社情民意的信息，就是在一次次地参政议政。既然是一种参政议政行为，那么对它的质量就必然要提出十分严格的要求。如果我们的多数信息都能吸引住执政者的目光，都能触动他们的心扉，都能惊动“当朝”，党委和政府的工作一定会完善很多，完美很多，正确很多。今天我就提高信息质量谈四点认识。
第一点，用领导重视来推动质量。大面积地提高质量，需要一个关键性的因素，就是领导重视。我们以县区为例，假如县区主席班子不重视这项工作，特别是一把手不重视，一年都不过问一下，全体工作人员都会有积极性吗？肯定不会有，没这个积极性就不可能有较多高质量的信息。光靠几个个人的觉悟和积极性，是不会有规模效益的。最近这几年，县区信息来稿比较多，什么原因，就是多数县区政协一把手重视，兴城过去曾出现过一年就一两篇来稿的情况，今年到了95篇。绥中县把市政协调研室主任请去讲信息，一把主席亲自给主持，他这样做不是出于礼节，而是重视。领导重视主要体现在三个方面：一是加强对这项工作的领导。主要领导必须把它当作重要的、分内的职责去对待，不这样就是失职。回去之后，我们各单位都要把那份通报好好看看，看看自己的名次，你的名次远远落在了后面，那就是失职。二是加强对这项工作的指导。一般意义上讲，领导的视野会更宽，思想更深，政治敏感度更强，一定要把这个资源利用好，多给委员和工作人员出点子。领导应该成为信息点子公司的CEO。三是亲自写。一般来讲，领导写的信息有三个特点：一准、二深、三管用。领导写的信息一定是凭他的政治嗅觉和经验认为是非常重要的，对这类信息，我们都给予特别的关注，我们的党政领导也会格外重视，这叫人重言也重。不久前连山区玉安主席亲自写了一篇《应尽快解决连山区兴工街道3个社区528户居民饮用地下污染水问题》的信息，他了解到这方面的情况后，感到问题很严重，便迅速带队前去调查了解，最后形成信息建议。这篇信息报到市政协后，我们又立即专报给市委，市委兆林书记迅速作出了批示，在较短时间内问题便得到了解决。一条信息把几年没解决的问题一下子解决了，这不是参政议政是什么？
第二点，用民生问题来奠定质量。反映社情民意信息的内容主要集中在两个方面：经济、社会发展的重大问题和群众反映强烈的社会热点、难点问题。这两个方面的问题是有交叉的，交叉在哪一点？在民生这一点，而且是大面积的交叉。群众反映的热点难点问题，几乎都是民生问题，经济和社会发展中的重大问题很多也是民生问题。比如，十佳信息中的“八个担心”阻塞户籍人口城镇化、幼儿教育“小学化”观念急需纠正这两篇信息既是重大发展问题，也是热点、难点问题。所以我用了民生这个概念。我是这么想的，我们在信息前面放了一个定语——社情民意。社情民意是什么？就是民情民意。社会的主体是谁？就是老百姓！老百姓的问题主要是什么问题？就是民生问题。这样一认识就会得出一个结论：社会的本质问题归根结底就是民生问题，所谓的社会长治久安，就是民生问题风平浪静。我们这次评出的十佳信息，有七篇是民生问题，比如：《基层建议农村“山寨”产品亟待重拳治理》《关于加快中小城市老年基础设施建设的建议》《农民对春耕备耕有“五盼”》《应尽快解决528户地下水污染问题》《群众急需的“救命药”不能缺失》《“八个担心”阻塞户籍人口城镇化》《家长存在的幼儿教育“小学化”观念急需纠正》等。所以我说用民生问题奠定信息的质量，这是一个大基础。你不大量地反映民生问题，你就失去了社会，就丢了西瓜，就失去了质量的最大基础！我们的眼睛一定要紧紧盯着民生问题，什么叫以人为本，说到本源、说到具象就是以民生为本。这是我的一个认识。
第三点，用“发现”这种能力来促进质量。善于发现是一种能力，是人的综合素质的一种反映。对于信息来讲，发现主要在于两点：一是观察，二是思考。观察是睁开眼睛看，思考是开动脑筋想。一个是眼观六路，一个是闭目凝神。我们一些同志之所以能写出许多有价值的信息，就是积极地启动了这两个功能。我们有的委员已经成瘾了，形成了职业性的习惯了，他时时刻刻处在思考和观察之中。于枫写的《“八个担心”阻塞户籍人口城镇化》就是思考的结果，不思考，想出四五个就不错了，这个人天天在思考问题。不久前在搞“三农”问题调研时于枫对我讲，农民现在对进城一事心里还是不踏实，他这话是在最近中央下发户籍改革文件后说的，文件规定农民进城承包的土地不收回，宅基地不变。我对他的话有些不解。你猜他怎么回答我的？他说，承包地50年不变，那么50年以后呢？没人保证这个呀！我回答不了他的问题。他思考得是不是很深？最近兴城市政协一篇信息被全国政协采用了，题目是《城市老旧地下管线改造政策应向东北倾斜》，这篇信息是善于思考的产物。今年6月国务院下发了《关于城市地下管线建设管理的指导意见》，文件提出三个时间段要求：2015年底前，完成城市地下管线普查，建立综合管理信息系统；力争用5年时间，完成城市地下老旧管网改造；用10年左右时间，建成较为完善的城市地下管线体系。兴城市政协很敏感，他们想到，就全国而言，东北城市由于其所处的独有的自然环境、特殊的历史背景和复杂城市发展历程，其城市地下管网建设、改造和管理要比其他地区城市面临更大的困难、更多的问题。于是写了这条信息，建议国家在实施《意见》时，要照顾和考虑东北城市的特殊情况，在政策上应予适当倾斜。他们提出两条理由：一是由于东北天气寒冷，要求地下管道设计标准要高，而且材料选择特殊，需要防寒，施工条件受限、难度大，维护保养等成本高。因此，投资比黄河以南城市要大得多。二是东北城市大多为工业城市，那时强调的是生产，城市基础设施排不上号，地下管线建设先天不足，欠账太多。两条理由，很让人信服。
我们市政协文教委写的《人民群众急需的“救命药”不能缺失》则是观察的产物，作者发现很多“便宜药”往往成了“熊猫药”，熊猫不是贵，而是少，买不到，它提出的问题是，国家政策怎样来解决这个关系到千千万万个普通家庭的吃药治病问题，我们的医疗改革难道就是让医药厂商、经销商攫取巨额红利，而让普通百姓因买不起药而弃医弃药吗？
第四点，用提高调查研究能力来保证质量。调查研究是信息的基础性工作。不论你的能力多强，水平多高，经验多丰富，都不能离开调查研究，多好使的脑袋都不能代替调查研究。道理很简单，观察、思考、想象可以给你一个好的主题、好的思路、好的点子，但是，没有说服人的材料、没有充分的事实数据，信息是无法支撑起来的。对调查的要求就两个字：深入。我在关于年轻干部成长一本书中讲过这样一句话：要“上接天线，下接地气”。天线是什么？党的方针政策，写信息也要上接天线，对党的方针政策不了解，你就无从下笔，下笔也是无的放矢，离环脱靶，但这不是主要矛盾，今天也不多讲。下接地气就是要深入基层，接触方方面面的群众，接触整个社会。现在我们在接地气方面做得很不够，这也是我们信息质量还不够高的主要症结。产生这个问题的原因有两条：一是懒惰，调查是成本很高的一件事，耗时费力，一些人不愿意去做，为群众服务要解决最后一公里问题，信息的调查要解决的就不仅仅是最后一公里的问题了，我们很多人常常是在十几公里、几十公里、甚至是成百上千公里处来搞调查，那种调查怎么能接地气？二是不会调查，或者说是调查能力不强。习总书记在庆祝政协65周年大会的讲话中提出一个要求，他说：“人民政协要提高调查研究能力，坚持问题导向，深入实际，摸清情况，努力使对策建议有的放矢、切中要害。”如何提高这个能力？就是深入到社会的最底部，深入到群众中去，深入到你那个界别领域中去，没有这一条，脑袋再聪明也不行，反映社情民意，一定要把脑袋、身段和两条腿好好组装一下。
对研究的要求四个字：全面、深入。研究主要是一个分析的过程。分析不全面、不深入是当前较为普遍的现象。这次十佳信息得分最高的是刘妍写的《基层建议农村“山寨”产品亟待重拳治理》，这条信息很重要，涉及食品安全和食品市场的秩序，抓得非常准，它被《辽宁政协信息》采用了。这篇信息“观察和发现”的能力很强，但有一点不足，分析还不够深入准确。这篇信息讲，一些村里的小卖铺里到处堆放着“娃恰恰”“康帅傅方便面”“脉劫”，等等。看到这儿，我打电话问刘妍：他们为什么贴这样的商标？她告诉我，这样的东西便宜，老百姓愿意买。我说那贴正宗的商标也卖这个价不更能被接受吗？当时这个问题她没有给出令我信服的解释。过一会儿，她又给我来电话，她告诉我，她方才咨询了工商局，现在弄明白了，用正规的商标属于侵权行为，被发现后比山寨做法处理要重得多。这下我才恍然大悟。她这篇信息缺少了一个对这种做法原因的准确分析，原因没找准，说服力、影响力就多少会受些影响。十佳信息最后一篇的题目是《家长存在的幼儿教育“小学化”的观念急需纠正》，是龙港政协写的。这个问题抓得也很好，幼儿教育小学化是教育上的拔苗助长、急功近利，这种做法将逐渐危害整个民族的素质。因为重要，被《辽宁信息》采用了。但我觉得这篇信息也有点不足，不足在哪？主要是没找准解决这个问题的关键点，这篇信息似乎告诉我们，只要把家长的观念解决了，这个问题才能解决。要知道这是一个举国现象，几乎所有的学生家长都在比拼着做，怎么来解决这个观念？要解决这个观念至少要100年。要真正有效解决这个问题，必须在教育制度上、甚至是在法律上来寻求办法，改变观念是附之手段。我觉得这篇信息抓得好，但分析还欠深入，办法偏于虚化。
我就讲这些，是不是有点秉轴持钧的意思？
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
