中国城镇化发展现状

第一节　中国城镇化发展现状

一、城镇化将突破50%

已有的规律表明，若城市化水平为30%～70%，便进入城市化的加速阶段。改革开放以来，我国城镇化速度加快，城镇化率由1978年的17.92%增长到2011年末的50.27%，这个速度高于同期世界城镇化的平均水平，使得我国的城镇化水平与世界发达国家或地区的差距在迅速缩小。可以预计在“十二五”规划期间，全国将有一半以上的人口居住在城镇，实现人口由以农业为主转为以城市为主。这不是简单的数字变化，而是意味着人们的生产方式、职业结构、消费行为、生活方式、价值观念都将发生极其深刻的改变。今后15～20年，我国的城镇化将还要以0.8%～10.0%的速度发展，城镇化将是继工业化之后，成为推动我国社会经济发展的巨大引擎和新的动力。

二、城镇化水平地区差异大

新中国成立之前，全国就明显存在着地域发展上的差别。1978年以后，改革开放率先从东部地区开始，其社会主义市场经济也逐渐建立。在此过程中，东部地区的城镇化进程明显快于中西部地区，其城市数量、城市化水平及增长速度均高于后者。以2009年为例，东部地区城镇化率达到57%，比中部地区高12.7个百分点，比西部地区高18.6个百分点。我国目前城镇化的区域差别，实际上反映了经济社会发展水平的区域差距。

三、城镇化水平低于经济发展水平

从世界经验来看，一般而言，当一国（或地区）人均GDP超过3000美元时，其城市化率会超过50%，达到55%左右。^[1]2009年，中国的人均GDP已达到3734.8美元，而城镇化率为46.59%；2010年，我国人均GDP已超过4000美元，城镇化率为49.68%。如果扣除进城务工半年以上的1.7亿农民工，中国城镇化率实际上还要往下降12个百分点，只有38%左右。另一方面，从增长率看，中国的城镇化率增长率也远低于GDP增长率和非农产业增加值增长率。因此，中国的城镇化远远落后于经济发展水平。

四、城镇化水平低于工业化发展水平

在一般情况下，城市化是和工业化同步的。首先是工业化推动了城市化，工业化是城市化的基础，没有工业化便没有城市化；同时，城市化的发展也推动了工业化的发展。理想的模式应该是工业化与城市化同步推行，二者协调发展。我国自改革开放以来，城镇化进程明显加快，但由于历史惯性的作用，城镇化进程与工业化进程却是不同步的，前者比后者落后10个百分点以上，由此带来了一系列的经济和社会问题。从当前情况来看，我国城镇化发展水平偏低，制约着国内需求的扩大，影响着产业结构的升级。这也是区域经济发展不协调的重要原因。

五、中国城镇化水平落后于世界平均水平

现在的世界已经是一个城市化的世界，据联合国资料，截至2007年7月，全球人口的城镇化率已经达到50%，发达国家城市化率一般已接近或高于80%。人均国民收入与我国相近的马来西亚、菲律宾等周边国家，城市化率也在60%以上。^[2]然而，我国2010年城市化率仅为49.68%，低于世界城市化的平均水平，离高收入国家和中等收入国家的城市化水平还有很大的距离，追赶世界城市化发展仍然是我国目前的重要任务。