新中国成立初期城市经济发展加速

第二节　新中国成立初期城市经济发展加速

“沿海的工业基地必须充分利用，但是，为了平衡工业发展的布局，内地工业必须大力发展。”当然，加大内地工业建设的原因还不仅仅考虑平衡工业发展的布局的问题，还有一个防止战争发生的问题。

新中国成立初期，党中央提出了建设社会主义工业化国家的发展目标。1949年新中国成立以后，国民经济百废待兴，不仅缺乏经济恢复所需的资金和物资，而且在国际上还遭受以美国为首的帝国主义的经济封锁。为了改变这种局面，1952年在我国国民经济恢复阶段即将要结束的时候，中共中央提出了党在过渡时期的总路线。“这个总路线就是在大约三个五年计划的期间内，逐步实现国家的社会主义工业化，同时对于农业、手工业和资本主义工商业逐步实现社会主义改造，以求达到我国建成社会主义社会的目的。”^[1]我们知道当时“我们的国家不是一个工业国，而是一个农业国。我国的工业水平比印度还低”。^[2]然而要实现社会主义工业化的前提是国家要有足够的资金投入，需要国家有拥有工业化所需的原始积累。那么在我国建国初期我们是如何来完成社会主义工业化所需的原始积累的呢？“为了完成国家工业化和农业技术改造所需要的大量资金，其中有一个相当大的部分是要从农业方面积累起来的。这除了直接的农业税以外，就是发展为农民所需要的大量生活资料的轻工业的生产，拿这些东西去同农民的商品粮食和轻工业原料相交换，既满足了农民和国家两方面的物资需要，又为国家积累了资金。”^[3]

建国初期，新中国实行的是从苏联引进的计划经济和粮食、纱布统购统销政策，中央通过直接掌握着主要商品的定价权来调控经济和稳定社会。在工业品供应远远不能满足基本需求的前提下，国家通过扩大粮食和纱布也就是工业产品与农业产品价格之间的剪刀差来实现经济调控和工业发展资金积累的。1951年我国面临着国家掌握的纱布力量不足和农民购买力较去年突增的矛盾，解决这个矛盾的主要方法就是调整工业产品的物价。“我们考虑，只有如上调整物价的办法，才能适当减轻市场对纱布的冲击力量，把增长部分引向到我储备力量较为充裕的商品上去。但这就会更加扩大粮食和纱布的剪刀差，对农民是不利的。”“如果不采取这个措施，实在找不到其他更有效地稳定物价的办法。”^[4]当朝鲜战争即将爆发之际，陈云也强调“只有通过缩小经济投资与适当扩大剪刀差，增加贸易收入，以应付增加了的军费支出和准备被炸后的税收减少。如果不是有计划地扩大剪刀差而多发钞票，则由物价波动而来的人民损失将更大。”^[5]可以说建国初期，国家通过建设社会主义工业化，发展为农民所需要的大量生活资料的轻工业的生产，拿这些东西去同农民的商品粮食和轻工业原料相交换，同时，国家实行严格的户籍管理制度和统购统销的价格政策，实现工业产品与农业产品的价格剪刀差。工业产品与农业产品的价格剪刀差导致了中国社会在新中国成立至改革开放这一历史时期的三大差别——工农差别、城乡差别和脑力劳动与体力劳动之间的差别。

在建国初期由于国家长期实施工业产品与农业产品的价格剪刀差政策来推进社会主义工业化的发展，所以这一时期的主要矛盾是城乡之间的矛盾。毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中指出：许多人说农民苦，这种意见对不对呢？如果说“解放七年以来，农民生活没有改善，单单改善了工人的生活，其实，工人农民的生活，除极少数人以外，都已经有了一些改善。”毛泽东还说：“至于简单地拿农民每人每年平均所得和工人每人每年平均所得相比较，说一个低了，一个高了，这是不恰当的。工人的劳动生产率比农民高得多，而农民的生活费用比城市工人又省得多，所以不能说工人特别得到国家的优待。”^[6]关于地区差异的矛盾在建国初期至改革开放之前这一阶段还没有成为社会主要矛盾之一。毛泽东1956年在《论十大关系》中指出：“我国的工业过去集中在沿海。所谓的沿海，是指辽宁、河北、北京、天津、河南东部、山东、安徽、江苏、上海、浙江、福建、广东、广西。我国全部轻工业和重工业，都有约百分之七十在沿海，只有百分之三十在内地。这是历史上形成的一种不合理的状况。沿海的工业基地必须充分利用，但是，为了平衡工业发展的布局，内地工业必须大力发展。”当然，加大内地工业建设的原因还不仅仅考虑平衡工业发展的布局的问题，还有一个防止战争发生的问题。

【注释】

[1]《毛泽东文集》第6卷，人民出版社1999年版。

[2]《毛泽东文集》第6卷，人民出版社1999年版。

[3]《毛泽东文集》第6卷，人民出版社1999年版。

[4]《陈云文集》第2卷，中央文献出版社2005年版。

[5]《陈云文集》第2卷，中央文献出版社2005年版。

[6]《毛泽东文集》第7卷，人民出版社1999年版。