有了一个好班子

第五章　有了一个好班子　就不怕一个烂摊子

东软集团董事长兼总裁刘积仁曾说过这样一句话:“当一个公司出现问题面临倒闭的时候，绝对是最高决策人的责任，而一个公司的成功绝对不是最高决策者一个人的功劳。你成功的时候，你会发现领导力分布在这个团队的许多人身上，你只是其中的一员。”

也许用企业管理方法与农村基层党支部进行对比不够恰当，但道理是相通的。在党的组织体系中，基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。农村基层党组织数量大、涉面广，能否加强其建设，发挥其作用，不仅关系到党在群众心中的形象和威望，关系到党的事业，而且关系到农村的发展，甚至关系我们国家的前途和民族的命运。加强农村基层党组织建设，充分发挥农村党组织的领导核心作用，是建设社会主义新农村的关键。

只有加强农村党支部建设，才能建立一个领导农民做好农村工作的坚强的领导集体。党组织领导班子特别是书记的党性高、素质好、能力强，就能带领一班人、带领全体党员和全村农民，产生回天之力，把贫穷落后的农村变成先进富裕的农村。群众中有个说法叫“有了一个好班子，就不怕一个烂摊子”。

当前我国农村基层党组织建设面临着一定的困难和挑战。一是农村党员队伍年龄偏大，文化程度偏低。近年来，农村大多数青年外出务工，发展年轻党员难，党组织内新鲜血液少及外出流动党员多，党内组织生活制度不健全，党员管理难度大，致使党的基层组织领导班子和整个党员队伍年龄老化，生机和活力不足。二是部分基层干部队伍能力建设与工作要求不适应。部分村级干部文化偏低、年龄偏大、素质偏差、思想观念保守、市场经济意识不强、缺乏带领群众致富的本领。同时，少数干部不注重学习新知识、新方法、新技能，总感到老办法不能用，狠办法不敢用，新办法又不会用。另外，村级后备干部队伍缺乏的问题也比较突出，有些村出现班子“不调整不行，调整又无合适人选”的现象。三是领导发展能力不强。一些村党组织领导眼界不够宽广，信息渠道单一，缺乏机遇意识，领导发展和创新能力不强，增加农民收入思路不清，点子不多，错失了许多发展良机;相当一部分基层干部自我发展的能力不足，更不用说去带领群众共同致富了;先富起来的个别干部，有的带富意识不强，主动性不够，有的甚至担心参与的人多了会影响自己受益，造成带富能力发挥不突出，满足不了新形势下党员求知求富的实际需求。四是村级无积累，集体经济薄弱，无钱办事，影响农村基层党组织的威信。许多村的集体经济没有固定收入来源，甚至多数村是“空壳村”，无集体经济积累，村里的公共设施建设举步艰难。经济是基础，是村级组织发挥作用、凝聚民心的依托。无钱办事，就会变得无所事事，久而久之，就会影响村党组织在群众心中的威信。

在处理这些问题上，张湾村党支部的经验是值得借鉴的。

第一节　净化心灵

当前，个别地方封建迷信沉渣泛起，传统美德淡化;部分农民法制观念淡薄，基层干部政治思想空洞，工作方法简单，脱离实际;西方宗教势力趁虚渗透;农民及基层干部文化素质不高，等等。这些势必影响农村思想文明的开展。对此，加强农村精神文明建设，丰富农村文化活动;创建思想政治教育工作方法，加强干部队伍建设;加强农村教育投入，普及科学文化知识，是构建和谐农村思想教育的首要任务。坚持以人为本，推进农村思想政治教育模式创新，改变我国农村思想政治教育人本主义精神的缺失。充分调动和运用人、资源、激励和调控四种因素，构筑农村思想教育阵地，建设和谐社会。

太玉园政治宣传栏

党支部有针对性地分层次组织开展各种学习教育活动，通过活动的深入开展，党员素质和为民服务的能力有了进一步提升，党性观念、宗旨意识、大局意识显著提高，工作作风明显转变，党组织凝聚力和战斗力进一步增强。

坚持抓好思想理论建设，采取形式多样的学习方式，组织党员干部认真学习理论，努力从思想上、政治上与党中央和上级党委保持高度一致。积极开展“保持共产党员先进性”为主题的教育活动。以学习新《党章》、实践“三个代表”重要思想为主要内容，以无职务党员设岗定责等活动为载体，增强党员的党性意识，增强实践“三个代表”的自觉性，保持党的先进性和纯洁性。

加强作风建设，不断提高服务水平。引导无职党员爱岗敬业、遵守道德、塑造良好党员形象。在党员干部中积极开展旗帜建设，要求每名党员要做到“觉悟高于群众，行动先于群众，能力优于群众，业绩好于群众”，真正发挥党员的先锋模范作用。切实加强党风廉政建设。每年对村两委成员进行两次民主测评，对群众反映如有问题，积极配合镇党委和政府解决问题，给群众一个满意交待。通过开展警示教育活动，播放反面典型教育材料，给村干部时刻敲响党风廉政警钟。

严格学习纪律，为确保党员政治素质的提高，在政治学习中要认真学习所发的学习材料，做好学习笔记、心得体会，做到有考勤、有记录、有检查。

经济越发展，群众对社会风气的要求越高，这就要求村党支部在这方面下更多的工夫。张湾村根据实际情况，实行每月一次的村行政干部学习制度，并利用多种宣传工具，对广大干部群众进行邓小平理论、党的基本路线及方针教育，宣传市场经济理论、法律法规知识，进行爱国主义、社会主义、集体主义等思想道德教育。组织学习《关于加强和改进党的作风建设的决定》、《公民道德建设实施纲要》和《“法轮功”邪教的国际背景及政治图谋》等重要文件，组织党员干部按时收看党员干部远程教育播放的电视教育片以及“科学发展观”学教活动有关录像;在农村“科学发展观”学教活动中，支部成员积极备课作主题发言，与党员干部们共同探讨、弄懂“科学发展观”的真正含义，提高了党员干部的政治素质。继续认真贯彻和教育村民遵守《村民自治章程》，教育村民履行在政治、经济和社会活动中的应尽义务，继续加强对外来暂住人口及私房出租的治理，增强了村民遵守社会公德、家庭美德的自觉性。抓好移风易俗教育，提倡婚事简办，做好普法教育。积极配合镇党委开展“十星文明户”、“五好文明家庭”等评选活动中，通过正确的引导和榜样的力量，提高了村民的思想素质，优化了社会风气。

第二节　纯洁党性

健全明确的责任管理机制，党建工作做到责任到人，坚持从严治党，支部书记亲自抓，负总责。坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，坚持少数服从多数，个人服从组织的原则。开展无职务党员设岗定责活动，为无职务党员发挥作用搭建舞台。在设岗定责活动中，坚持在岗位的设置上做到人人有岗，岗岗有人;岗位的职责要覆盖行政、党建的所有工作要求。坚持和完善党内生活制度，强化对党员的管理教育和监督，严肃组织纪律。加强岗位职责上墙后的监督活动，明确职责，履职到位。建立健全党员承诺制度、无职党员设岗定责制度等长效机制。2008年为村民承诺实事3件、申领无职党员岗位14人。长效制度的实施有力地推动了三个文明建设的发展。

开展民主生活会制度。党内重大问题，要经过集体讨论通过，充分发扬民主，正确开展批评与自我批评。密切联系群众，倾听群众意见，搞好民主监督工作。不断强化村民参与管理的民主意识、公众监督意识和主人翁的责任感。支部委员注意工作方法，积极为群众排忧解难，认真做好知识分子和青年人的思想工作。

做好组织的发展工作。为不断增加党的战斗力，充实党的队伍，狠抓支部的组织建设，对那些思想要求进步、有文化的同志，积极做他们的思想工作，引导他们向党组织靠拢;加强对入党积极分子的培养和教育，严格发展党员工作程序，坚持“两推荐两票决三公示”制度，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的要求，确定入党积极分子，继续组织入学积极分子培训班，本着成熟一个、发展一个的原则，做好党员发展工作，不断增强支部的活力。全面加强后备干部队伍建设。通过“源头工程”、“年轻干部推优工程”等，大力选拔培养后备干部队伍。2008年，村党支部又培养了7名预备党员，并发展了3名入党积极分子，选拔了3名后备干部。目前全村共有党员100名，保证了党的事业后继有人。同时还充分发挥共青团、妇联等群团组织的作用，协调村级组织关系，形成合力。

坚持“外出报告、中途联系、回乡座谈”制度，发挥流动党员在外务工信息多、人际关系丰富的优势，动员他们积极为本村招商引资提供信息、智力支持。

刘国利在党员大会上多次强调并公开承诺“真诚待人、用心干事、廉洁从政”。坚持做好“民主集中制”，包括书记、主任在内的两个班子成员相互沟通思想、交换意见，努力做到了全村上下一条心，同时要求一定要“真诚待人、公道办事、服从领导、服务群众”，增强两委班子的凝聚力和战斗力。

在2008年的抗震救灾中，党员同志们还发挥模范带头作用，积极踊跃地缴纳了特殊党费，共计人民币2.3万元，为抗震救灾工作提供了有力的支持，为灾区同胞奉献了一片爱心。

第三节　塑造团队

经过党员、村民代表会研究制定了《村民自治章程》等文件，进一步健全工作制度，强化党务、村务、财务公开工作。严格的制度规范了村干部行为，有效提升了工作规范化运作水平。

在村集体的每项重大决策过程中，党支部按照上级政府村集决策的要求，对村级各项事务都进行了公开，每次决议过程都必须通过村民代表会议讨论决定，村民对村级两委班子拥护和信任，做到了十年来无任何上访现象。村级各项事务因为有村民的支持，都得到了顺利的开展。实施民主理财和民主管理，使得村集体的凝聚力有了空前的提高。

随着创建文明村工作的深入开展，支部更加重视对村级档案的积累保存工作。要求各部门注重各项工作类资料的收集，做好年度归档工作。凡是村的重大会议、决策、投资等，一定要有存档记录，使各项事务均有据可查。此外，还组织有关人员学习先进村的经验，逐步实现标准化档案治理，更好地为日常工作服务。

建设新农村，关键要有一个好支部。如果村党支部软弱涣散，村领导班子战斗力不强，党员党性观念淡薄，先锋模范作用就很难发挥，村“两委”关系难协调，村党支部的核心作用难发挥等等，这些都是一些农村经济发展缓慢、社会治安不好、矛盾纠纷不断的重要原因，是存在于当前农村党员队伍中带有普遍性的问题，也严重妨碍了村民自治。张湾村党支部是一个重视学习、善于学习的团队，两委班子之间有合力，具有工作的活力和战斗力。张湾村党支部深入贯彻十七大精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，充分发挥党支部的政治核心、战斗堡垒作用。

“猎猎党旗艳似火”。张湾村正以其独特的魅力呈现在世人面前，相信在以刘国利书记为首的两委班子领导下，张湾村的明天会更加美好!