【摘要】：2014年2月，国务院常务会议决定合并新农保和城镇居民养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。同时，推进税制改革，进一步减轻小型和微型企业负担，加强监管，敦促这些企业严格落实劳动合同法，承担缴费义务。为了体现社会公平，需要建立正常的调整机制，不断适度提高，最终实现城镇职工基本养老保险制度与新农保的有效融合和有效衔接，从而真正改善低收入居民的收入状况，缩小收入差距并扩大消费需求。
推进统一的城乡居民基本养老保险制度_改善收入分配 促进社会公平正义
2014年2月，国务院常务会议决定合并新农保和城镇居民养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。这一制度为每个人提供了同等的机会和权利。未来应在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面实现城乡无差距对接，让农民工和农村居民也能享受到和城市居民一样的福利与便利。
虽然外出农民工参加养老保险的比例在不断提高，但截止到2013年，覆盖率也只有15.7%。这个原因是多方面的，既有企业的原因：参保意味着企业成本的上升；也有外出农民工个人的原因：工作不稳定，异地接续存在很大的不确定性，担心将来拿不到养老金。因此，一方面，需要全面落实《劳动合同法》，促使企业真正承担起为农民工社保缴费的义务。同时，推进税制改革，进一步减轻小型和微型企业负担，加强监管，敦促这些企业严格落实劳动合同法，承担缴费义务。另一方面，推动社会保障的异地接续和全国联网，尽早实现全国一体化的社会保障体系。
此外，当前城乡居民的基本养老保险的标准还比较低。中国社科院发布的《社会蓝皮书》显示，2012年我国城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险的参保率分别呈上升趋势，但城镇职工人均养老金水平已达每年2.09万元，而新农保仅为859.15元，两者相差24倍之多。为了体现社会公平，需要建立正常的调整机制，不断适度提高，最终实现城镇职工基本养老保险制度与新农保的有效融合和有效衔接，从而真正改善低收入居民的收入状况，缩小收入差距并扩大消费需求。
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