档案法制工作的内容

（一）档案立法

立法是法制的基础和条件，没有档案立法就没有档案法制工作。我国法制建设的基本方针就是“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，其中每项要求都离不开法。没有法，依法、执法就都没有了依据。所以只有积极开展立法工作，尽快建立起完善、科学的档案法规体系，才能为我国的档案法制工作打下良好的基础。

档案立法就是建立健全档案法律法规规章制度的工作，概括起来主要有 “立、改、废”三项任务：“立”，就是研究制定和建立新的档案法律法规、规章制度；“改”，就是修改、调整或者变更档案法律法规、规章制度的内容；“废”，就是废止和终止执行档案法律法规、规章制度。

开展档案立法工作，应当从以下几个方面入手：

第一，建立科学有效的立法体制。法律、法规和规章是由特定的机构制定的，立法体制不顺，就会出现无人管理或“立法撞车”的现象。所以，必须理顺立法体制，明确各立法主体在档案立法工作中的各自地位和相互关系，提高档案立法工作的统一性和协调性。

第二，划分立法权限。明确各个立法主体的立法权限对于搞好档案立法工作十分重要。档案立法有条块之分，也有中央立法和地方立法之分。在档案立法中，哪些以条为主，哪些又以块为主；哪些以地方为主，哪些必须以中央为主，立法权限必须明确划定，才能正确处理好档案立法中的各种主体关系。

第三，规范立法程序。立法是一项极为严肃的工作，有一系列特定的程序。要提高和确保档案立法质量，使所制定的法律法规、规章制度真正发挥积极作用，就一定要遵守立法程序。立法程序是立法质量的保证。

（二）档案普法

加强档案法制宣传，普及档案法律知识，是档案法制工作的重要内容。档案普法的内容、途径和形式很多。从内容来看，一是对档案法律法规原文的宣传，二是在档案系统对档案人员开展相关法律知识的学习宣传。档案人员不仅要懂得档案法律法规，而且还要了解相关法律知识，这是提高档案人员法律素养的重要途径。三是宣传在档案工作中自觉守法、严格执法的先进单位和榜样人物，发挥档案工作守法、执法的典型案例和先进事迹的宣传教育作用。从途径和形式看，档案普法宣传教育的方法、手段形式多样，有单位内部开展的普法宣传活动；有面向社会的普法宣传活动；有各种讲座、演讲、知识竞赛、编印宣传资料等活动形式，也有通过大众传媒开展的普法宣传活动等。

（三）档案执法

档案执法是实现档案法治的关键环节。广义上的档案执法，是指贯彻实施档案法律法规的各类活动。本书所讲的是狭义上的档案执法，是指档案行政执法行为，即档案行政管理部门依据和贯彻档案法律、法规和规章，通过具体行政行为，保障行政管理相对人在档案事务中享受法定权利，履行法定义务。