大力发展节水灌溉

根据《全国水资源综合规划》，到2020年，全国用水总量力争控制在6700亿立方米以内，全国用水年均增长率控制在0.5%以内，比1980～2009年的约1%低一半。我国农业节水工作特别是高效节水灌溉经过几十年的试点，技术基本成熟。从实践情况来看，微灌、喷灌、管道输水可分别节水60%～70%、50%左右、20%～30%。在主要灌区推广节水灌溉技术后，全国灌区亩均灌溉毛定额将下降近10%，灌溉水利用系数将提高15%，全国灌区可形成年节水能力600亿立方米，占现状灌溉用水量1/6左右。如果能将农业灌溉用水有效利用系数提高0.05个百分点，可以节水300多亿立方米，相当于我国缺水总量的55%以上。农业用水占全国总用水量的62%，发展节水灌溉，是实现农业可持续发展的必然选择，对转变经济发展方式也具有重要意义。

要把发展节水高效农业作为战略性举措，政策扶持措施、工程节水措施、农艺节水措施和水资源管理措施相结合，大力推广和普及节水高效灌溉农业。加强旱地农业建设，实施水旱并举现代农业发展战略，建立以提高利用效率为核心的水资源高效利用体系。要采取工程和非工程的措施，加快普及包括膜下滴灌、垄沟灌溉等在内的农业生产新技术，降低农田无效蒸发。在北方缺水地区，大力推广管道输水、喷灌、微灌等高效节水灌溉技术，实施旱作节水农业技术推广示范工程，推广地膜覆盖、集雨保墒、倒茬和秸秆还田等旱作节水农业技术，重点组织实施好东北四省（区）节水增粮行动。在西北地区通过调整种植结构，积极发展高效节水灌溉。在南方地区，大力推广非充分灌溉和水稻“薄、浅、湿、晒”控制灌溉。积极借鉴和引进国外先进节水灌溉技术，大力研发和推广使用适合我国国情、质优价廉的节水灌溉技术和设备，深入推进技术替代，推动高效节水灌溉技术和装备的综合集成、规模化和产业化发展。