上海在长江经济带国家战略中的历史使命

1.建设具有强大辐射力的全球城市

上海要在长江经济带战略中发挥龙头作用，首先应具有更加强大的功能。上海已明确，到2020年基本建成国际金融、贸易、航运以及经济中心和现代化国际大都市，加快向具有全球影响力的科技创新中心迈进。伴随着全球化深化和我国位势的提升，上海的城市能级需进一步提升，具有更强大的辐射力和国际高端要素配置能力，跻身全球一线城市和全球城市网络的重要枢纽型城市行列，不断提升上海服务长江经济带的能力。要通过“四个中心”以及科技创新中心建设，进一步增强服务和辐射能力，提升综合经济实力，加快形成国际市场和国内市场相互融通的发展格局，加强对沿江省市发展的服务支撑作用，促进区域产业联动发展。

2.推动长三角打造世界级城市群

长三角地区是长江经济带中综合实力最强、发展水平最高、交通区位条件最优的地区，未来将逐步发展成为巨型城市区域。作为长三角核心城市的上海，在长江经济带建设中，承载着引领长三角积极融入国家战略、打造中国最有竞争力的增长极和世界级城市群的战略使命。要强化上海的国际枢纽功能，加强城市群空间和通道建设，构建新型分工合作体系，进一步提升长三角区域的发展能级，借助具有全球影响力的产业集群，增强长三角的辐射带动功能，促进长江经济带融入全球产业链、创新链和价值链。

3.引领长江经济带成为具有全球影响力的经济带

作为长江经济带的龙头城市，上海经济辐射作用尚未充分发挥，要引领长江经济带走上生态优先、绿色发展之路，成为具有全球影响力的可持续发展的经济带。上海推动长江经济带发展，必须聚集长三角合力推进长江经济带建设，主动对接国家“一带一路”战略，借助长三角全球城市区域，加快提升长三角巨型城市区域的网络节点辐射和控制功能，重点加强连接长三角北部及南部城市群、中上游地区的综合立体交通网络建设，拓展产业合作空间，增强要素集聚功能和要素市场的辐射范围，促进长江经济带融入全球产业链、创新链和价值链，形成以上海为中心的长三角都市连绵带和长江经济带网络式区域体系，推动长江经济带共同发展和繁荣。同时，要以生态修复和环境保护作为底线，着力改善长江流域生态环境，建立资源开发与环境保护市场化运作平台，建立激励约束机制调解经济主体行为，探索建立可行的上中下游开发地区、受益地区与生态保护地区横向生态补偿机制框架，共同构筑长江经济带绿色经济新格局。