推进城乡发展一体化，提升城市群协调发展新高度

充分发挥城市群规模效应、集聚效应和协同效应，促进城市间要素自由流动、资源高效配置，强化城市间的紧密联系和协同互动，提升可持续发展能力，是城市群发展的内在要求。

1.优化城市功能结构

统筹规划城市空间功能布局，全面提升城市发展质量。一是提升中心城市综合功能。加快区域中心城市和重要节点城市产业转型升级，加大开发开放力度，提升要素集聚、科技创新、高端服务能力，提高参与全球产业分工的层次，加快提升国际化程度和国际竞争力。二是加快发展中小城市。鼓励引导产业项目在资源环境承载力强、发展潜力大的中小城市和县城布局，依托优势资源发展特色产业，夯实产业基础。促进市政基础设施和公共服务设施建设、教育医疗等公共资源配置要向中小城市和县城倾斜。三是有重点地发展小城镇。推动小城镇发展与疏解大城市中心城区功能相结合、与特色产业发展相结合、与服务“三农”相结合。推进小城镇差别化发展，加强重点中心镇和特色小城镇建设。大力推进美丽乡村建设，提高规划布点村庄建设水平。四是统筹城乡基础设施建设，提升城市基本公共服务水平。完善覆盖城乡的综合交通运输体系。打造生态宜居环境，提升城乡建设品质。积极创建绿色生态城镇。不断提升城市（镇）管理现代化水平。

2.提高城市规划建设水平

把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等科学建设新型城市理念融入城市规划全过程，提升城市内在品质。一是加快绿色城市建设。将生态文明理念全面融入城市发展，构建绿色生产方式、生活方式和消费模式。二是推进智慧城市建设，统筹城市发展的物质资源、信息资源和智力资源利用，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，实现与城市经济社会发展的深度融合。三是注重人文城市建设。发掘城市文化资源，强化文化传承创新，促进传统文化与现代文化、本土文化与外来文化交融，形成多元开放的现代城市文化，把城市建设成为历史底蕴厚重、时代特色鲜明的人文魅力空间。

3.强化城市产业就业支撑

以产城融合发展为根本，增强城市经济、基础设施、公共服务和资源环境对人口的承载能力。一是优化城市产业结构。根据城市资源环境承载能力、要素禀赋和比较优势，培育发展各具特色的城市产业体系，强化城市间专业化分工协作，增强中小城市产业承接能力，构建大中小城市和小城镇特色鲜明、优势互补的产业发展格局。二是增强城市创新能力。顺应科技进步和产业变革新趋势，发挥城市创新载体作用，依托科技、教育和人才资源优势，推动城市走创新驱动发展道路。三是营造良好就业创业环境。发挥城市创业平台作用，充分利用城市规模经济产生的专业化分工效应，放宽政府管制，降低交易成本，激发创业活力。完善扶持创业优惠政策，促进以创业带动就业，大众创业、万众创新。