突出创新驱动和产城融合，提升城乡经济可持续发展能力

创新驱动是城市可持续发展的根本动力，产城融合是城市可持续发展的内在要求。加快发展现代农业、先进制造业和现代服务业，持续深入实施“腾笼换鸟”“机器换人”“空间换地”“电商换市”、培育名企名品名家等“四换三名”工程，大力推进城乡产业联动发展，加快促进城乡产业转型升级。

1.增强城市经济对农村经济的带动作用

城市经济是城市化的必然产物，是社会化分工的客观规律。在现代城市发展中，城市经济的主要业态是现代服务业。中心城市要从实际出发，大力发展总部经济、商贸流通、物流配送、金融保险、科技研发、电子商务、文化创意、广播电信、信息咨询等现代服务业，繁荣城市经济，提升城市经济产业层次，增强对周边县域经济和农村经济的辐射力。

2.提高绿色高效农业对城市发展的支撑能力

推进农业现代化要从城市化大发展和社会大分工中寻找契机。适应现代化都市的发展需要，大力发展“都市农业”。以园艺化、设施化、工厂化生产为手段，建设粮食功能区以确保居民粮食安全，扩大农村绿色菜园以保证城市菜篮子需求，发展苗木花卉基地以美化城乡人居环境，种植山村特色鲜果以丰富城乡居民生活，生产各类畜牧产品以滋补大众营养。这些融生产性、生活性和生态性于一体的现代农业，在为满足大都市市场需求的同时，必然会获得更为可观的高收益。

3.加快推进城乡产业互动和产城融台

产业集聚区、开发区和工业园区大多数位于城镇周边，是新型工业化的主阵地，是促进农民转移就业和城乡发展一体化的重要载体。要以产城融合发展的现代理念，高标准推进产业集聚区建设，着力打造现代产业集群，加快培育现代科技城；整合各类国家级省级开发区，提升对外开放的国际化新平台。依托城镇各类工业园区和工业功能区，加快广大农村地区工业化和城镇化进程。这些园区的建设和发展，要在招商发展产业类项目的同时，加大必要的市政基础设施建设，使之成为以新兴产业为支撑的城乡发展一体化的现代化新城镇。

4.充分发挥旅游业对城乡经济的融台作用

现代旅游业是产业融合、产城融合较强的综合性产业。目前世界旅游业已超过汽车、石油成为全球第一大产业。国务院强调要把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业。在大众旅游时代，加快推动旅游业从城市向农村延展。特别是肩负生态屏障重任的广大内陆山区，不能承受工业制造的成本、能耗和环境污染的压力，而依托当地青山绿水的良好生态优势，大力发展旅游业，是实现科学跨越的战略选择。内陆生态功能区要大力开发当地旅游资源，大力发展森林旅游、养生旅游、温泉旅游、探险旅游、体验旅游、采摘旅游、休闲旅游等，以旅游带来的大量人流、车流带动物流、资金流，促进交通、民宿、农家乐发展，同时通过旅客带出大量的农产品、畜产品、小商品，拉动绿色农业、生态养殖、农产品加工业发展，从而实现“绿水青山”到“金山银山”的转变。