宣传思想文化“三服务工程”

中共太仓市委宣传部

一、产生背景

党的十八大以来，中央高度重视宣传思想文化工作。习近平总书记发表了一系列重要讲话，做出了一系列重要指示，特别是习近平总书记在全国宣传思想工作会议和文艺座谈会上的重要讲话，指出“党性和人民性从来都是一致的、统一的”，宣传思想工作如何坚持人民性，就是要把握一个根本原则：“把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，坚持以民为本、以人为本。”“以民为本”点出了“以人为本”的“人”的主体和重点，是必要的深化和聚焦，树立了“以人民为中心的工作导向”。近年来，太仓宣传思想文化战线紧扣“服务发展”“服务基层”“服务群众”三大服务主题（简称“三服务”），在宣传文化系统中深入开展“党的群众路线教育实践活动”，深化“走基层、转作风、改文风”活动，用项目化、对接性方式，切实改进机关工作作风，提升机关服务效能，使基层宣传思想文化工作上下贯通起来、有效衔接起来，推动各项任务落地见效，着力构建“大宣传、大文化、大服务”的工作新格局。

二、主要做法

围绕服务发展、服务基层和服务群众三方面内容，整合宣传思想文化系统资源，有针对性地开展活动。2013年度实施“工作调研年”，2014年度实施“落实整改年”，2015年度实施“基层加强年”，建立挂钩联系、蹲点调研、重点帮扶等制度，丰富活动载体和平台，以“小切口”实现“大服务”，以“小项目”构建“大宣传”，以“点”上的突破带动“面”上的推进，实现宣传思想文化工作用项目带动、用项目创新、用项目落实。

1.服务发展方面

一是开展理论社科献智惠民行动。围绕太仓全市经济社会发展中的重大理论和现实问题，围绕打造苏南现代化建设示范区太仓样本、全面深化改革和中德合作等重要内容进行选题和研究，为太仓市委、市政府提供决策服务。充分利用《太仓日报》理论版、太仓电视台党建频道及太仓市讲师团等平台，对太仓市委、市政府的中心工作进行解读宣传，让更多的市民理解政府政策。每年开展社科普及宣传周活动，通过专题讲座、义务咨询、专家笔谈、媒体访谈、免费发放宣传材料、科普读物展览等多种形式，宣传普及社科理论知识，为市民的生产生活提供服务。

二是开展城市形象全媒体宣传行动。围绕“现代田园城 美丽金太仓”这一城市宣传主题，通过报纸、电视、广播等传统媒体，网络、微博、微信等新媒体，立体广告、户外大屏、社区电子屏等分众媒体，全面提升太仓城市形象的影响力和知名度。重点围绕江海河三鲜美食节、旅游文化节、金秋金贸月、“一带一路”、中德合作等开展外宣活动，策划重点报道、重点版面的宣传，组织多样化、系列式的整体策划，依托各类外宣活动提高太仓对外宣传的力度。

三是开展诚信制度化建设行动。重点加强社会信用体系建设，督促各单位完善“红黑榜”发布制度，扩大重点领域“黑名单”发布，让严重失信的企业和个人暴露在阳光下。建立对诚信企业和模范个人的嘉奖制度，在推荐申报“中国好人”“江苏好人”等评选时，优先推荐诚信个人。大力发掘和宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体，发挥先进典型示范作用，评选一批诚信经营私营企业、诚信经营个体工商户。发挥舆论监督作用，对失信败德行为进行批评揭露，形成强大震慑效应。利用“3.15”消费者权益日、“食品安全宣传周”和“6.14信用记录日”等重要时间节点，开展集中教育活动，培养市民诚信观念和规则意识。在商贸流通企业开展省级价格诚信单位、“履约守信”等主题创建活动，在窗口行业开展“人民满意”主题创建活动，在食品药品企业开展“诚信做产品”活动，深化“百城万店无假货”“诚信经营示范店”等活动。

四是开展网络主流价值传播行动。抓好网络文明传播工作，推进“文明太仓网”、“文明太仓”微博、微信等网络阵地建设。每年举办网络文化节，围绕“指尖感触文明、网络服务大众”网络文明传播主题，开展积极健康、具有网络特色的网络文化项目，搭建管理平台，创新传播手段，多元推动网络文明传播工作，从细微之处得到落实，不断扩大网上精神文明建设工作的影响力，引导广大网民成为文明新风尚和社会正能量的传播者、践行者。抓好网络文明传播志愿者队伍建设，提高网络传播能力和效果。依法加强网络社会管理，推动网络依法规范有序运行。加强网络道德教育，引导人们抵制网上错误思想观念和腐朽文化，使网络空间清朗起来。

2.服务基层方面

一是开展新闻媒体“走转改”活动。新闻媒体开展“走基层”活动，开设来自基层与来自一线的专题、专栏，集中刊播反映基层与一线的报道。组织开展新闻行动，增强记者走基层的自觉性、主动性，不断提高新闻宣传的质量水平。太仓日报社为增强报纸的可读性，让报纸更好地接地气，专门增加贴近太仓百姓生活的本地新闻版，如百姓问政、三农报告、影像太仓等。太仓市先后推出了“从‘小故事’看‘政社互动’”“‘老地方’新气象”“‘太仓制造’走遍中国”“创新创业在太仓”等系列报道。同时，发挥好服务民生和舆论监督的作用，积极为百姓群众解难事、排忧事、办实事，《娄东民生》栏目开设了“我来帮忙”“行走社区”“衣食住行”“政策解读”等一批与百姓生活息息相关的专栏和系列报道；《连心桥》栏目通过政策解读架设好政府与群众之间的桥梁，使政府和群众的联系更加紧密。

二是开展“家在太仓·情暖娄城”志愿服务“百千万工程”项目。推行社会工作者带志愿者的服务模式，在太仓全市范围内培育特色化志愿服务团队100个以上，开展志愿服务活动1000次以上，实现网站注册志愿者10000名以上，建立志愿服务工作流程，常态化开展各类社区志愿服务活动，引导医疗、科普、文化、体育、法律等专业志愿服务队进社区、进企业、进学校开展常态化志愿服务，以优秀项目带动团队发展，推动志愿服务专业化发展。建立健全需求对接制度，挖掘社会志愿服务需求，公示重点服务活动，实现各基层单位、志愿者团队与志愿服务项目有效对接。建立健全注册登记制度，以社区志愿服务站为注册登记、培训记录的主阵地，壮大社区志愿服务队伍。逐步建立志愿服务培训制度、志愿服务评星表彰制度、社工带志愿者制度、党团员带头做志愿服务制度。

三是认真组织基层调研活动。认真开展“察舆情、察民情、察己情、转作风”活动，建立领导干部带头调研制度，宣传文化系统各单位主要领带头深入一线、深入基层、深入群众认真开展调研，找准切入点，探求发展规律，提出解决办法。建立信息报送网络，搭建及时报送、有效沟通的信息平台。

3.服务群众方面

一是开展“百村乡风文明岗”活动。完善乡风文明岗建设政策措施，积极开展乡风文明岗示范点建设，加大先进典型选树和表彰力度，打造一批具有地域特点、贴近群众实际的乡风文明岗位，发挥各类岗位能人的带动引领作用，提升岗位服务水平，服务农村经济社会发展。坚持把岗位建设与开展农村精神文明活动结合起来，广泛开展文明知识普及活动、“我们的节日”文体活动、各类志愿服务活动和各类文明争创活动，进一步丰富群众精神文化生活，着力改善农村精神文明风貌。

二是开展“家在太仓·文化惠民”行动。以业余文艺团队“百团大展演”“文化进百企”“欢乐百村（社区）行”“数字电影村村放”等文化惠民活动为抓手，不断丰富太仓全市人民精神文化生活，创新公共文化服务手段。以娄东大讲堂、流动图书馆和流动演出车等为依托，不断提高文化服务范围、质量和水平。推进公益性文化场所免费开放，拓展服务项目，扩大服务受众面，实现文化服务均等化，让广大群众共享文化建设成果。

三是开展“阅读，让太仓更美丽”全民阅读节项目。以推进“书香城市”建设和江苏省首个全民阅读日为契机，举办全民阅读节，在太仓全市营造崇尚阅读、快乐阅读的浓厚氛围，进一步提升市民的思想道德素质和科学文化素质。组织“全民阅读百村行”“全民阅读大家谈”活动，搭建“雅言读书会”阅读平台，推出“文化阅读礼包”，开展“五月风·托起你我的梦”主题读写诵、“身边的故事”职工手机摄影、“书法蕴人文、墨香满娄江”职工书画征集等活动，让“书香企业”“书香社区”“书香校园”和“书香家庭”引领市民积极参与阅读。

四是重点办好民生类新闻。办好《娄东民生报》、电视台《娄东民生》《连心桥》等民生类新闻栏目，说群众喜欢的新闻，解群众急需的难题，释群众心中的忧虑。设立记者品牌工作室。通过《忠言经济》《张望城市》《廖看市场》《飞进社区》四大栏目，打造名优记者品牌优势，引领并提升新闻报道质量。继续建设“太仓样样有资讯网”，为用户提供更多的实用资讯信息。

五是开展“太仓：你我他的精彩”——专题人物对外宣传项目。以“讲好百姓故事”为主线，以“平凡人大感动”“我与太仓共成长”“老外的太仓梦”为主要内容。借助全媒体平台，发动全社会重点挖掘和传播身边的平民英雄与凡人善举故事、新老太仓人创业成长故事，为太仓改革发展稳定凝聚正能量，创造良好的舆论环境。

三、活动成效

1.理论社科普及取得新进展

太仓全市举办各级各类系列讲座、基层宣讲1000余场，刊登理论文章500多篇，立项开展“上海自贸区对太仓经济影响及对策”等社科应用研究课题217项，出版《娄东文化丛书》三辑，共计570万字，推出《探路区域现代化的太仓样本》《太仓史话》《城市发展丛书·太仓卷》等研究性成果。太仓市先后荣获江苏省首届学习型党组织建设工作先进单位、“江苏省党的群众工作实践基地”、江苏省基层冬训工作示范县等荣誉称号。

2.社会文明程度得到有效提升

2014年，太仓市荣获全国县级文明城市提名城市。2015年6月，被江苏省文明委表彰为“2012—2014年度江苏省文明城市”。太仓市城厢镇、华能太仓电厂分别通过全国文明镇、全国文明单位复评，太仓市璜泾镇雅鹿村被表彰为第四届全国文明村。截至2015年年底，太仓有6人荣登“中国好人榜”，5人入围“中国好人”候选人，8人当选“江苏好人”，一大批优秀志愿者和团队得到了江苏省、苏州市的表彰，50多位市民当选苏州市“百名文明市民标兵”，产生了近70位太仓市精神文明建设“十佳新人”。

3.经济社会发展舆论氛围引导有力

紧抓“现代田园城　美丽金太仓”主题和“加快发展、转型升级、谋求新跨越”主线，注重挖掘太仓在加快经济建设、统筹城乡发展、关注民生改善、创新社会治理等领域的重要建设成就和经验，庆祝建党九十周年主题教育活动隆重有序，党的群众路线教育实践活动宣传报道持续深入，纪念撤县建市20周年活动重点突出，纪念吴健雄100周年诞辰活动圆满成功，为实现“十二五”营造了浓厚舆论氛围。围绕现代田园城市、社会管理创新、中德合作、“一带一路”等内容先后在中央和省市级主流媒体组织重点报道400多篇，累计组织发表重点对外新闻报道近4500篇。

4.广大人民群众得到更多实惠

持续开展送戏、送书、送电影活动。组织开展“文化卫生科技三下乡”和新春文化惠民进社区活动，2015年送书2万余册，“数字电影村村放”放映1556场。广泛开展艺术培训。每年举办公益讲座50余场，内容涵盖面广，惠及群众千余人。每周为弱势群体子女、外来务工子女提供免费艺术培训班，为在职人员开设“职场必备技能”电脑培训等。组织开展第六届“娄东之春”文化艺术节，举办民间文艺大展演、“舞动娄城”广场舞比赛、民间收藏展等16项具有民间特色的系列文化活动。

四、启示与思考

在新常态下，我们必须用新的时代要求来审视宣传思想文化工作，用发展的眼光来研究宣传思想文化工作，以改革的精神来推动宣传思想文化工作，努力使宣传思想文化工作更好地为社会发展服务、为基层群众服务。宣传思想文化工作要做到这些，必须要做到“三贴近”。

一是要做到贴近实际。宣传思想文化工作要立足于太仓全市发展的实际，要始终坚持解放思想，实事求是，与时俱进，紧跟社会发展步伐，适应现阶段全市经济、社会、文化发展的实际状况和要求，适应不断发展变化的客观现实，真实反映改革开放和现代化建设的实践，更好地为全市中心工作服务。宣传思想文化工作要把回答和解决实践提出的重大课题作为中心任务，从实际出发部署工作，按实际需要推进工作，以实际效果检验工作，使宣传思想文化工作更加具体实在，为经济社会发展提供更好的智力支持、舆论氛围和文化条件。

二是要做到贴近生活。从宣传思想文化工作发展角度看，宣传思想文化工作只有贴近生活，才会有生命力。生活中有百姓丰富多彩的生活场景，有平凡朴素的生活细节，有感人肺腑的生动事例，这些都是宣传思想文化工作发展的源泉和动力。从群众生活的角度来看，精神文化生活是群众生活中不可或缺的部分，群众渴望有更便捷、更灵活、更舒适地方式去感受文化、参与文化活动，为宣传思想文化工作的理念创新，为基层群众精神文化需求的有效满足提供了有益的参考。

三是要做到贴近群众。宣传思想文化工作必须深深扎根于群众之中，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所盼，充分体现群众意愿，满足群众需求，把握群众脉搏，说群众想说的话，讲群众能懂的话，为群众提供其想看爱看、健康向上的精神文化产品，更好地代表最广大人民群众的根本利益。要把群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应作为一切工作的根本出发点和落脚点，多联系群众身边的事例，多反映群众的切身感受，多运用群众熟悉的语言，多用群众喜闻乐见的形式，使宣传思想工作更加可亲可信、深入人心。

◆点评：

太仓宣传思想文化“三服务”工程树立以人民为中心的发展理念，以“小切口”实现“大服务”，以“小项目”构建“大宣传”，在服务发展、服务基层和服务群众上落地见效，为宣传思想文化工作创新，有效满足基层群众精神文化需求提供了有益的参考。理论社科献智惠民行动围绕大局，聚焦问题，当好改革发展的“智慧大脑”；城市形象全媒体宣传行动全面提升太仓城市品牌影响力和美誉度；“走转改”活动倾听群众心声，反映基层创新，让群众爱听爱看、产生共鸣；“家在太仓·情暖娄城”蔚然成风，成为文明城市的底色；“百村乡风文明岗”用实践和行动阐释了社会主义核心价值观，取得了“多米诺骨牌效应”，最终形成了道德建设的“交响乐”；“家在太仓·文化惠民”实现文化服务均等化，让群众共享文化建设成果。