太仓市人民法院
一、产生背景
党的十八届四中全会指出:“必须弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,增强全社会厉行法治的积极性和主动性。”近年来,太仓法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的工作目标,深入推进司法公开,着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,增强司法透明度,提升司法公信力,大力弘扬法治精神和社会主义核心价值观,传播法治文化,取得了显著成效。
二、主要做法
司法公开真正实现了法治教育和法治实践的结合,让群众在接触和参与司法的过程中,直观体会司法的性质、价值目标及运作过程,有利于建立以平等意识、权利意识、规则意识和参与意识为导向的公民教育,使群众在法律的框架内对事实和程序进行讨论,引导群众将尊重司法、服从裁判内化为行为习惯,促进形成学法、尊法、守法、用法的良好氛围,从而增强司法权威,在全社会弘扬法治精神。
1.创新司法公开载体,建立法治文化传播平台
太仓市人民法院充分利用现代信息技术手段,深入拓展司法公开的广度和深度,切实维护司法公正,保障人民群众的知情权、参与权和监督权,不断提升了司法公信力。一是深入推进诉讼服务中心建设。认真实施“看得见的正义”工程,建立健全诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368司法服务热线“三位一体”的诉讼服务体系,满足新时期人民群众对司法的多元化需求。共提供网上立案、案件查询、诉讼指导、判后答疑等各类诉讼服务35597人次;12368司法服务热线累计接听各类来电90余人次。2014年太仓市人民法院网上诉讼服务中心成功上线并顺利实现改版升级,成为司法公开、便民服务和民意沟通的平台,更加方便当事人查询案件信息,了解、监督案件运行流程。截至目前,太仓市人民法院网上诉讼服务中心访问量已达到11000人次,接受法律咨询330余次,为100余名外地当事人提供“远程立案”,受到了当事人的广泛好评。二是深入推进“三大公开平台”建设。(1)加大审判流程信息公开。开通了12368手机短信系统,实现短信平台与案件管理系统的对接,将立案、庭审、程序转换、审限变更、结案等审判流程信息自动以短信形式发送给当事人,实时告知当事人案件办理进展。加大科技法庭建设力度,所有法庭实现“同步录音、同步录像、同步显示记录”,年均庭审“三同步”率达97%以上,当事人还可以通过网络系统进行庭审视频预约点播。(2)加大裁判文书信息公开。严格按照“以公开为原则,不公开为例外”的要求,推进依法应当公开的生效裁判文书在互联网上的公布工作,共在中国裁判文书网上发布裁判文书11680篇。(3)加大执行信息公开。太仓市人民法院积极推进执行指挥中心建设,提高执行工作信息化水平和快速反应能力,建立健全与公安、工商、银行等单位的“点对点”联动查控和信息共享机制,加大对失信被执行人的公开曝光力度,切实发挥信用惩戒作用,促进社会诚信体系建设。三年来,太仓市人民法院通过市中心广场大屏、新闻媒体、微博微信等载体,公开曝光3289名失信被执行人。扎实推进网上司法拍卖工作,对涉案执行标的物通过淘宝网进行网上公开竞价拍卖,以最大限度地公开实现司法拍卖的公平、公正。自2014年实行网上司法拍卖以来,共上传拍品375件,已完成拍卖程序277件,成交额为3.27亿元。三是深入推进法院自媒体建设。建立了法院官方互联网站,及时发布工作部署、工作动态、案件审理等信息,截至目前,太仓市人民法院官方网站访问量已超过9.78万人次。2013年、2014年相继在新浪网、腾讯网开通法院官方微博和微信公众平台,及时发布动态信息,进一步增强了司法工作的透明度;结合典型案例以案释法,引导广大群众增强了法治意识。共发布微博信息1072条,发布微信信息96条,取得了良好的公开效果。
2.拓展司法公开广度,开展法治文化宣传活动
一是组织开展“法院开放日”活动。太仓市人民法院主动邀请人大代表、政协委员以及社会各界人士走进法院,零距离旁听案件庭审,通过庭审公开展现了法院维护司法公正、依法保障人权的实际行动,通过公正廉洁的司法裁判展现了法律面前人人平等的法治理念。在司法实践中,弘扬法治精神,凝聚法治力量。太仓市人民法院共邀请代表、委员视察法院、旁听庭审、调研座谈890人次;邀请社会各界人士走进法院1000余人次。二是紧密结合太仓市人民法院“当好社区法官、建好社区法庭”活动,立足社区法官工作室,积极开展巡回审判、法制讲座、法律咨询等活动,深入基层社区,服务社区群众,助推新型社区法治化治理。选取典型案件走进社区、街道开展巡回审判,邀请社区群众、村委会干部等旁听案件庭审,充分发挥巡回审判面向基层、贴近群众的优势,拓展和延伸了法治宣传教育的广度和深度。共巡回审判案件5623件,为广大人民群众提供实实在在的法律服务和司法保障。三是认真落实“谁执法、谁普法”责任制,深入开展了“法为成长护航”“共沐法治阳光”等系列活动。以全市中小学生为普法对象,通过排演法制情景剧、庭审进校园、开展模拟法庭、法制讲座、法治夏令营等形式,积极创新青少年普法方式,大力推进青少年法制宣传教育,有关做法受到团中央领导肯定。同时,太仓市人民法院还在互联网上搭建了“法为成长护航网站”“院校维权QQ群”“少年庭微博”等平台,形成了“宣传、服务、沟通”三位一体的网上法制宣传新模式。自该活动开展至今,共有3万余名中小学生接受法制教育,有效增强了青少年的法治意识,深受广大师生的欢迎和好评。
3.完善司法公开机制,打造法治文化宣传阵地
一是建立新闻发言人制度。太仓市人民法院围绕审执工作热点,及时召开新闻发布会,通报法院工作进展,全面展示在劳动争议司法保护、推进司法公开、妥善处理民间借贷等方面采取的有效措施,不仅满足了人民群众的知情权、监督权,让人民群众以看得见、摸得着的方式感受司法、理解司法、支持司法,而且在引导群众强化诉讼意识、保护合法权益、增强社会责任等方面,起到了良好的传播法治宣传效果。截至目前,共召开新闻发布会5场次。二是举办“娄东法官论坛”。邀请市委政法委、检察、公安、律协等部门代表共同参与,结合司法实践,深入探讨在推进法治建设进程、实现中国梦和法治梦过程中法律工作者的责任与使命,引导法律工作者自觉运用法治思维和法治方式想问题、办事情,进一步加强法律职业共同体建设,坚定对法治的信仰和对公平正义的追求,深入推进法治太仓建设。三是开展法官志愿者服务活动。组建“青年法官志愿服务团”,利用3·15消费者权益保护日、4·26世界知识产权日、12·4全国法制宣传日等重要节日或周末时间,深入中心广场、大型社区等人员密集场所,通过设立法律咨询点、展示法制宣传展板、发放法律知识宣传单等形式,开展法律服务,进行普法宣传,了解司法需求,体察社情民意,共接待法律咨询200余人,为来往群众发放法制宣传手册、诉讼指南等宣传资料1000余份,受到了人民群众的广泛好评。
三、启示与思考
人民法院作为党领导下的国家审判机关,在培育和践行社会主义核心价值观方面肩负着重大职责。太仓市人民法院将始终坚持以执法办案为第一要务,认真抓好审判执行工作,充分发挥司法裁判规范、引领和弘扬社会主流价值的重要作用,大力培育和践行社会主义核心价值观。坚持以法治体现道德理念,强化法治对道德建设的促进作用,通过打击犯罪、化解矛盾,褒奖善行义举、谴责歪风邪气,弘扬中华传统美德,维护公序良俗。坚持以公开促公正、保廉洁、树公信,深入推进司法公开工作,着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,努力把审判执行工作的各个方面、各个环节都置于人民群众的监督之下,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平与正义。
◆点评:
传播法治文化是传播社会主义核心价值观的重要内容之一。太仓市人民法院充分挖掘自身资源,充分发挥职能优势,以审判案例为内核,以“三大公开”为平台,以“开放法庭”“社区法庭”“模拟法庭”为路径,以新闻发言、法官论坛、志愿服务为机制,让群众现场参与案例并参与讨论、参与监督,在群众了解案情的同时重视规则、熟悉权利、敬畏司法。这种“步步相连、环环相扣、事事相闻、人人相向”的文化传播手段是在传统基础之上的创新,在创新中的坚守。传播方式平静而又宽阔,传播印记深刻而又恒久,体现了太仓市人民法院对法治文化培育的一种职能担当和责任境界。
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