“十二五”期间昆明市工业生产者出厂价格持续低位运行

张嘉熹

“十二五”期间，我国经济发展进入新常态，经济增长速度正从高速转向中高速，发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，发展动力正从传统增长点转向新的增长点。昆明市工业企业发展进入了速度换挡期，工业生产者价格指数（即Producer Price Index，简称PPI）震荡下行，经历了巩固上涨、稳中趋降到急速下探的一个过程。

一、工业生产者价格总体运行特点

（一）2011年巩固上涨

2011年，是“十二五”计划的初期，随着国家宏观调控政策的进一步贯彻落实，昆明市坚持“工业强市”战略不动摇，工业总量持续增长、产业结构不断升级、发展环境日益改善，工业经济保持了快速增长势头，在受工业经济快速增长、市场物价上涨和市场需求较为旺盛等因素的影响下7月份达到全年高峰，同比上涨6.4%，之后涨幅开始回落，最终工业生产者出厂价格累计上涨4.6%。

（二）2012—2014年稳中趋降

2012—2014年受国内外经济增速放缓，需求减弱的影响，原油、钢铁、铁矿石、石化等行业产品受到冲击，产品价格的涨幅开始回落，自2012年2月份起同比由升转降，同时随着各项房地产宏观调控政策效果的逐步显现，抑制了部分基础产品的市场需求，对冶金和建材产品价格的走势产生了重要的影响。昆明市PPI累计价格出现连续下降，2012、2013、2014年分别下降0.8%、2.1%、2.7%。

（三）2015年急速下探期

2015年国际原油、黑色金属、有色金属等国际大宗商品价格出现大幅波动，国内市场消费能力降低，产品滞销，原有的市场均衡被打破，供需关系决定了各种商品国际价格的下行走势，继而使昆明市内大范围工业企业都受到影响，导致主要类别产品价格的全面走低，工业生产者出厂价格与购进价格全年累计同时出现持续下降态势。11月份工业生产者出厂价格同比降幅跌入谷底达7.3%，PPI全年累计下降5.2%。（见图1）

图1　2011—2015年昆明市PPI分季度累计指数（上年同期价格＝100）

二、“十二五”时期工业生产者价格变动特点

（一）与全省和全国比较

“十二五”期间，全国工业生产者价格走势呈现“缓下坡”的态势，昆明市PPI走势与全省和全国保持一致。（见图2）

图2　2011—2015年昆明市PPI与云南省及全国PPI指数对比情况（上年同期价格＝100）

（二）生活资料出厂价格上涨，生产资料出厂价格下降

“十二五”期间，昆明市生活资料价格累计上涨8.6%，生产资料价格累计下降10.2%，相差18.8个百分点。在生产资料中，采掘类价格累计下降10.4%，原料类价格累计下降11.5%，加工类价格累计下降8.2%；在生活资料中，食品类价格累计上涨10.6%，衣着类价格累计上涨18.4%，一般日用品类价格累计下降3.1%，耐用消费品类价格累计上涨4.6%。（见图 3）

图3　2011—2015年昆明市PPI及其中生产资料和生活资料价格指数（上年同期价格＝100）

（三）工业生产投入与产出价格比较

“十二五”期间，除2011年和2014年工业生产者购进价格指数（简称IPI）高于出厂价格指数外，其他年份均略低于出厂价格指数。昆明市工业企业利润虽受经济增速放缓影响有小幅下滑，但总体尚有一定盈利空间，其中两年出现了“高进低出”的情况。（见图4）

图4　2011—2015年昆明市PPI和IPI指数（上年同期价格＝100）

云南省的购进价格指数总体高于出厂价格指数，昆明市情况好于全省水平。（见图5）

图5　2011—2015年云南省出厂和购进价格指数（上年同期价格＝100）

三、主要工业行业产品价格变动情况及分析

（一）有色金属价格大幅下跌

“十二五”期间，国际市场有色金属价格不断下跌，经济放缓导致需求疲软，国内相关产品价格随之下跌。2015年11月美元指数的走强对以美元计价的大宗商品形成利空，在中国需求放缓和美元走强的双重夹击下，有色金属价格跌至多年低点，同比下降17.8%。昆明市有色金属压延及加工业价格累计下跌24%，年平均下跌4.8%。（见图6）

图6　2011—2015年昆明市PPI和有色金属冶炼价格指数（上年同期价格＝100）

（二）黑色金属价格持续下跌

“十二五”期间，钢铁市场低迷，产量居高不下、库存压力增大，供需严重失衡，除2011年上涨6.0%外，之后4年持续下跌，五年累计跌幅18.9%，年平均下跌3.8%。（见图7）

图7　2011—2015年昆明市PPI和黑色金属冶炼价格指数（上年同期价格＝100）

（三）煤炭产品价格止跌回升

“十二五”期间，昆明市煤炭开采和洗选业价格累计下跌24.1%，年平均下跌4.8%。经济结构优化调整，煤炭需求减少，产能却不减，造成煤价持续低位运行，但随着煤炭转型升级发展政策的落实，煤炭产能过剩情况得到抑制，煤价从2015年3月开始止跌上涨。（见图8）

图8　2011—2015年昆明市PPI和煤炭价格指数（上年同期价格＝100）

（四）烟草产品价格运行平稳

“十二五”期间，昆明市烟草产品价格运行平稳。由于烟草行业是政府统一定价，五年来累计上涨10.9%，年平均上涨2.2%。（见图9）

图9　2011—2015年昆明市PPI和烟草制品价格指数（上年同期价格＝100）

（五）药品价格由升转降

2011年至2013年昆明市药品价格同比涨幅分别为5.3%、2.8%、0.9%，涨幅逐年缩小，2014年至2015年同比累计下跌3.2%、2.6%，主要由于受市场竞争激烈，招标价格下调影响，医药制造业价格出现下滑。（见图10）

图10　2011—2015年昆明市PPI和医药制造（上年同期价格＝100）

（六）农副食品加工产品价格由升转降

“十二五”期间，农副食品加工产品价格从2014年起由升转降，其中下跌最多的是饲料加工产品价格，2015年累计下降2.0%，原材料价格的下跌，是造成饲料加工产品出厂价格下降的主要原因。（见图11）

图11　2011—2015年昆明市PPI和农副食品加工产品价格指数（上年同期价格＝100）

（七）化工产品价格由升转降

与国际市场原油价格密切相关的化学原料和化学品制造业产品价格，受国际市场油价、国内外经济环境变化及市场供求关系等综合影响，2011年价格上涨，2012年涨幅缩小，2013年后由升转降，呈“V”型走势。“十二五”期间，化学原料及化学品制造业产品价格累计上涨1.3%，年均上涨0.3%。（见图12）

图12　2011—2015年昆明市PPI和化工产品价格指数（上年同期价格＝100）

四、影响昆明市工业生产者价格变动的主要因素

影响工业生产者价格变动的因素很多，但较为突出的主要有以下几方面。

（一）受国际大宗商品市场波动影响

2012年以来，国际大宗商品市场相对低迷，主要商品价格都呈现出弱势整理的格局，市场对世界经济复苏进程缓慢尤其是主要新兴经济体转型和结构调整未见成效、增长动力不足、财政和金融风险上升。国际市场原油、有色金属等大宗商品价格大幅下跌。美联储可能削减量化宽松规模的表态也在一定程度上制造了美元供应量即将收紧的预期，对大宗商品价格形成压制。在全球经济一体化的大环境下，国际大宗商品价格的波动迅速影响到国内市场，造成国内相关产品价格的下跌。

（二）受库存及供需关系影响

“十二五”期间，国际环境依然错综复杂，世界经济复苏动力不足，国内外经济增速放缓，市场需求不足，产能过剩加剧。黑色金属、煤炭、化工几大行业价格均出现明显下跌。工业企业生产规模扩大，效能提高，产能增加，但市场需求量却逐步萎缩，造成了库存过大，供大于求的状况。

（三）受企业生产成本影响

作为中间消耗的原材料价格下跌直接减少了企业生产成本，最终带动产品出厂价格下跌。随着煤炭、石油、铁矿等资源产品的下跌，钢材、化工等上游产品价格也随之下跌，企业购进原材料的下跌是推动工业生产者出厂价格下跌的又一关键性因素。如近年来豆粕及棉粕价格的不断下跌直接带动了饲料加工产品出厂价格下降。铁矿、生铁等原材料购进价格不断下跌，带动了钢材价格也随之下跌。

（四）受政策性调价作用影响

2014年4月昆明市召开全市安全生产暨煤矿安全煤炭产业转型发展工作会。会议要求全市年产9万吨及以下的41对煤矿立即责令停产整顿。随着政策的落实，煤炭产能过剩情况得到抑制，煤炭价格止跌上涨。部分医药价格执行政府定价和政府指导价，涨跌浮动比市场调节药价稳定。工业生产者价格灵敏地反映宏观经济调控政策措施的效果和宏观政策环境的变化，从而影响工业生产者价格走势。

五、昆明市工业品价格运行的对策建议

（一）淘汰落后产能，严控盲目扩张

煤炭、钢铁、水泥等部分行业存在盲目投资、低水平重复建设的问题，导致产能过剩。尤其在外部需求萎缩的情况下，这一问题便突显出来。结合节能减排、绿色环保和安全生产等目标要求，建立落后产能转移淘汰机制，同时要从源头上严把行业准入关，对新建、改扩建、搬迁改造等固定资产投资项目，实行严格的节能评估和审查制度，引导企业主动退出产能过剩行业。

（二）发展创新驱动，提升竞争能力

实施科技创新能力提升工程。坚持技术改造和技术创新两轮驱动，围绕产业链打造创新链，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，增强企业自主创新和协同创新能力；以科技创新带动品牌创新、制度创新、机制创新、管理创新、经营理念创新等方面，加快工业发展方式，从要素驱动向创新驱动转变。通过大力实施创新驱动发展，提高自主创新能力，集成整合创新资源，健全完善创新体系，进一步深化改革，不断适应市场发展变化，形成结构优化、功能完善、附加值高、竞争力强的现代产业体系。

（三）合理进行布局，优化产业结构

统筹考虑区域资源环境承载能力、产业基础和发展优势，按照“布局集中、用地集约、产业集聚”原则，优化工业生产力空间布局，围绕大企业、大项目延伸产业链，最大限度减少工业物流及配套成本，促进全产业链健康发展。改造提升传统产业，大力发展精深加工，推进企业兼并重组。发挥资源优势，建立一批以生物医药、绿色食品、烟草、先进装备制造、电子信息、新材料等为重点的行业，推进特色产业发展。

（四）加强政策落实，提升服务水平

为促进工业企业发展升级，一要抓好政策落实，明确责任，严格检查，将扶持政策措施落实到位，发挥好“护航”的作用，确保企业真正受益。二要做好煤、电、油、运、气综合协调，费用按照相关规定下限执行，提供好要素保障，从而减轻企业成本压力。三要提高服务意识，加强政府引导，健全工业投融资平台和企业信用担保体系，积极建设创投平台，为企业发展提供支持。