强化劳动法律监督

重庆市黔江区总工会

工会劳动法律监督是各级工会依法对劳动法律法规的执行情况进行有组织的群众监督，是我国劳动法律监督体系的重要组成部分，是国家法律赋予工会组织的一项基本权利。近年来，地处渝东南民族贫困地区的黔江区总工会，针对当地职工以农民工居多，职工群众依法维护合法权益的意识不强的实际，以贯彻落实党的十八大、十八届四中全会和中央党的群团工作会议精神为契机，切实加强劳动法律监督工作，采取各种有效形式扎实推进劳动法律监督，有效维护了职工群众合法权益。

到目前为止，重庆市黔江区总工会在建立基层工会组织的同时，健全完善工会劳动法律监督组织体系。先后建立工业园区工会、新城管委会工会劳动法律监督机构各1个，乡镇街道工会劳动法律监督机构30个，国有、集体、非公企业工会劳动法律监督机构66个，全区共建立劳动法律监督机构98个，有专（兼）职工作人员203名；兼职律师65名；职工劳动法律监督志愿者36名。基本形成了区、乡（镇）、企业（社区）三级工会劳动法律监督网络。全区工会劳动法律监督机构健全、人员落实到位、资料完善、信息畅通。近三年来，全区各级工会劳动法律监督机构累计开展劳动法律监督检查86次，开展农民工权益维护56起，为困难职工提供法律援助146人次，清欠农民工工资及挽回经济损失3138余万元，工会劳动法律监督工作成效显著。主要做法是：

一、“三大活动”增强了职工依法维权意识

一是多形式开展工会干部普法培训。每年都将工会干部普法知识学习列入年度工会培训内容之一，加强对30个乡镇街道、园区、企业工会干部、法律监督员等为主要对象的培训，“六五”普法期间举办普法干部培训班13期，工会干部普法宣讲30余场次，学习内容包括：《宪法》《劳动法》《工会法》《劳动合同法》《女职工特别保护规定》《妇女权益保障法》《安全生产法》《集体合同规定》等与广大职工群众生产生活悉悉相关的法律法规。同时，还加强企业管理人员普法学习培训，多渠道组织企业管理人员外出学习培训，“六五”普法期间，黔江卷烟分厂、黔龙集团等大型企事业单位的130余名管理人员先后参加了市区两级普法培训，2000余名企业职工参加“六五”普法知识培训。通过学习培训，增强了各级工会干部、企业经管人员和广大干部职工的法治意识和依法维权能力。

二是多形式举办重大节庆日职工普法宣传教育活动。通过开展“春风送法律　平安万里行”、 三月法治宣传月、安全生产月、12·4全国法制宣传日、送法进企业、“四比一创”劳动竞赛、“三赛三比”生态特色劳动竞赛、“安康杯”劳动知识竞赛等一系列活动，加大职工普法宣传力度，取得了良好的普法效果。“六五”普法期间，共组织7000多人次参加安全生产“应知应会”等各种法律法规知识竞赛活动，普法期间举办200人以上的职工普法知识竞赛活动6场次，发放普法宣传资料60000余份，悬挂宣传标语50余幅，展板105块。

三是多领域开展职工法律援助服务活动。职工法律援助站和职工劳动争议调解室有效整合了工会、人社、司法以及律师事务所等在职工维权、法律援助方面资源，建立了一支法律志愿者维权服务监督队伍，为广大职工提供从咨询、接访、调解、代写法律文书、实施法律援助等一站式、一体化、一揽子的免费法律服务监督活动。5年来共接待职工来访咨询580人次，电话咨询800多人次，受理援助案件160余起，为职工有效维权。

二、“三大配合”维护了职工的经济安康权益

一是区总工会积极配合区人大常委会法工委每年一次的《工会法》《劳动法》执法检查。对各企业职工的劳动工资、工作时间、休息休假、劳动安全职业卫生等进行全面的执法检查，配合区人社局抓好相关工作的整改。

二是区总工会积极配合区安监局的安全生产执法检查，对各企业的安全生产进行严格、全面的检查，对有安全生产隐患的企业，该整改的立即下发整改通知书，该停工停产的企业立即下发停工停产通知书，确保了职工的生命健康安全。

三是区总工会积极配合区劳动监察执法大队，切实抓好企业拖欠农民工工资的执法检查，2015年全区追回企业拖欠农民工工资3048万余元。

三、“三大制度”维护了职工的民主政治权益

一是全区国有企业职工代表大会（简称职工代会）建制率达100%，规模以上非公企业职代会建制率达95.7%，区域（行业）性企业职代会达92%。96%的企事业单位工会坚持每年召开1—2次职代会制度，职代会各项职权得到进一步的落实，职工民主监督作用得到进一步的发挥。重庆鸿业集团、乌电集团、黔江供电有限责任公司工会等20余个基层工会组织，坚持每年召开2—3次代表大会制度，凡企业的生产经营、改革方案等重大事项一律提交职工代表大会审议讨论，充分发扬民主，企业科学化水平得到不断提高，经济健康稳步发展。

二是全区厂务公开建制率达95%，各企事业单位厂务公开形式多样化，厂务公开内容不断向深度和广度延伸，企业的透明度不断增强。

三是全区劳动合同、集体合同、工资集体协商建制率达98%，依法建立劳动关系职工的合法权益得到了进一步的维护。截止2015年末，全区国企劳动合同签订率达到100%，规模以上非公有制企业劳动合同率签订率达到98%，其他行业劳动合同签订率达85%；新（续）签工资专项集体合同185份，覆盖企业3389家，覆盖职工11.9万人，合同报备率达100%。通过抓“三个合同”的签订、履约、兑现，较好地维护了职工的合法权益，促进了企业劳动关系和谐和社会稳定。

四、“三大措施”维护了职工的社会保障权益

一是城镇职工社会保障更加有力。截止2015年底，全区职工全部参加社会保险，除城乡基本养老保险外，共有875家企事业单位33644人参加城镇职工养老保险；883家企事业单位50658人参加医疗保险；681家企事业单位22331人参加失业保险；913家企事业59640人参加工伤保险；836家企事业单位39160人参加生育保险。

二是督促各级人大代表、政协委员法人代表企业的职工“五险一金”落实，重点落实未参加城镇职工社会保险的农民工的参保问题。

三是对未办理职工“五险一金”企业，采取一票否决权，不得评先评优，促进了各类企业为职工办理“五险一金”。三大措施有效地促进了职工社会保障事业的发展，全区70%的企事业单位为职工办理了养老、工伤、医疗、失业、生育保险。

今年，重庆市黔江区总工会在全面总结职工“六五”普法经验的基础上，制定印发了《黔江区职工“七五”普法规划》，明确提出在“十三五”期间要进一步加强机构队伍培训，提高劳动法律监督员业务素质；进一步加强协作机制建设，强化劳动法律监督工作合力；进一步加强规范管理，发挥工会劳动法律监督作用，扎实推进“法治”工会建设，依法维护好职工群众特别是农民工的合法权益。