【摘要】：认定评估指标体系的建立是加强服务业集聚区管理、提升认定环节工作质量、引导集聚区建设的一个重要技术支撑，同时也是促进服务业集聚发展、创新发展的一项重要工作。在构建评估指标体系时应十分注意与认定标准的对接，避免造成标准的混乱。建立的评估指标体系还要适用于不同类型集聚区的评估，充分考虑不同集聚区之间的差异，从横向上保证指标口径一致。
建立评估指标体系的基本要求_杭州市服务业集聚区创新发展研究
服务业集聚区的认定评估，是与认定、管理、考核等工作紧密结合的。认定评估指标体系的建立是加强服务业集聚区管理、提升认定环节工作质量、引导集聚区建设的一个重要技术支撑，同时也是促进服务业集聚发展、创新发展的一项重要工作。
一、与认定标准相衔接
认定评估指标体系是通过一系列更为具体的指标来反映认定标准中的评估指标，是对认定相关标准的细化。在构建评估指标体系时应十分注意与认定标准的对接，避免造成标准的混乱。
二、与分类管理相对应
除服务业集聚区的认定标准中有关扶持主要重点类集聚区的相关指标外，对于有明确规划、尚在建设中且具备发展潜力的集聚区，可作为培育类集聚区。因此，在设计认定评估指标体系时，应有反映集聚区“发展潜力”的相关指标，以便在确定该集聚区无法推荐为重点类集聚区后，可以依据反映集聚区“发展潜力”的指标做出是否应推荐为培育类集聚区的判断。
三、与统计口径相一致
充分考虑数据的可获得性和指标量化的难易程度，尽量做到与统计部门统计指标相衔接，充分体现指标的客观性与权威性。建立的评估指标体系还要适用于不同类型集聚区的评估，充分考虑不同集聚区之间的差异，从横向上保证指标口径一致。
四、与集聚特征相吻合
对集聚区的认定从本质上来说是对集聚区综合竞争力的整体评价，测度该集聚区是否具有作为现代服务业重点类集聚区的特质及衡量该集聚区的发展潜力。因此，认定评估指标体系的设计应能突出集聚区的发展特点，将包括集聚区本身和周边因素组成的复杂系统分解为认定评估指标体系中的若干指标，最终对集聚区的综合竞争力做出评价。
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